通信基站建设项目风险监理管理研究

曾广齐

摘要：近年来，随着经济与高新科技的腾飞，人们对移动网络的需求越来越大，通信基站建设的规模也在不断发展和壮大，在管理方面也趋于完善。基站建设项目具有投资高、风险大的特点，而且建设周期很容易受到其他因素的影响。所以，针对通信基站建设项目的风险实施科学的监理与管理措施是十分必要且重要的，本文就此展开综述。

关键词：通信基站;建设项目;风险;管理

通信基站的建设环境比较复杂、多变，容易受到外界许多不可控的客观因素的影响，所以通信基站建设项目面临的风险性也往往是不可控、不可预测的，很可能导致项目建设失败，或者无法在预期的时间内完成，又或者是无法达到预期的目标。监理单位是通信基站项目的管理方，监管过程中同样需要面对一些风险，如何准确的识别风险，并果断采取可行、可靠的防范措施，将风险控制在可控的范围内，最大程度的降低风险造成的损失至关重要。

一、通信基站建设项目的风险分析

在项目的设计、建设和竣工验收等各个环节，都将面临不同的风险因素，并且会对通信基站的建设周期、施工质量与安全性产生影响。如果遇到突发的、高风险状况，还会造成大量的资金浪费，严重时甚至会出现人员的伤亡，给工程项目造成巨大的负面影响。所以，针对风险因素的监管，必须要建立在详细了解风险特点的基础上。

（一）基站建设风险的不可规避性

通信基站是在自然、复杂的环境中建设的，环境本身就存在很多不可预测的风险因素，这些风险即使没有通信基站也是客观存在的。所以，在开始建设通信基站之前，应该用正确的态度、科学的眼光看待施工环境中的风险因素，充分预估风险造成的损失，尽可能的采取有效的风险防范措施来降低损失。

（二）基站建设风险的多变性

自然环境中的风险因素通常是相互影响、变化莫测的。比如雨水较多的区域，通信基站的建设最容易暴雨、雷电天气的影响，为施工建设埋下巨大的安全隐患。一旦降雨量过多，地区的土质条件也会变差，甚至会造成通信基站倾斜的问题，严重时会引发山地滑坡。但是在气候正常的情况下，这些风险因素又是不存在的。所以，在基站建设的过程中，要提前了解当地的气候变化，根据季节、天气、温度等因素来采取相应的防范措施。

（三）基站建设风险的破坏性

鉴于通信基站的特点，一旦发生风险事故，通常都是伴随破坏和损失的，比如事故会破坏现场施工的器械、设备，甚至人员的伤亡，延长施工周期或者导致施工停滞等。监理单位要正确认识风险事故的危害性，加强施工现场的安全防护措施，提高施工人员的风险意识，全面贯彻“安全第一”的建设理念。

二、通信基站建设项目的风险监管策略

（一）质量监管

广大网络用户的切身利益直接和通信基站的建设质量挂钩，所以，“质量”成为继“安全”之后最重要的监理内容。为了保证项目建设质量能够达到预期目标，监理单位要定期通过控制图来分析工程的安全性，并且动态评估工程的建设质量。加强对施工现场的巡视和检查，尤其是对通信基站的重点位置的建设情况应该反复、多次的检查，发现任何质量问题都要在控制图中标出，以便施工团队及时调整。通信基站的建设过程中，评估工程质量的风险性通常是以质量数据为依据的，控制图形中有三条线，分别代表了不同的含义，第一条是上控制线，代表的是质量控制的上线;第二条是下控制线，表示质量控制的下线;第三条是中心线，代表了质量控制的平均值。

（二）进度监管

使用横道图可以有效评估通信基站的建设是否存在进度方面的问题，只要在横道图上以月为单位记录工程的进度情况即可，直观方便，项目的实际建设进度是否符合计划进度，在横道图上一目了然，监理人员很容易就能知道项目的建设进度是超前的，还是落后的，并以此为依据督促施工单位做出调整，要让建设进度与计划进度相符。

（三）现场监管

1、现场检查

建设通信基站项目的过程中，通过现场巡检，可以及时发现并且规避一些风险和安全隐患。

①根据相关的施工规范要求来检查建设现场是否存在安全隐患，一旦发现问题，应立刻联系施工单位。比如，一些电气设备是否存在漏电问题，如果存在，需要明确漏电的原因，并制订解决方案。此外，还要做好电气设备的接地工作。②重点检查平面控制网、隐蔽工程、水准点、高程控制网，这些部位都会对工程建设质量造成影响。③检查材料、设备、构配件的质量是否达标。④检查施工人员是否按时到岗，是否具有建设资质，技术水平是否达到施工要求;评估周围环境对工程建设质量、建设进度产生的影响。

2、现场管理

在通信基站項目开始建设前或者正在建设时，采取科学的技术管理措施对风险因素进行预控，可以降低风险造成的损失。

①审查施工单位的设计情况，发现问题后通知施工单位修改，尤其要重视工程的技术与安全，这两点不能违反相关的法律法规。

②审查施工单位的技术管理体系、质量管理体系、质量保证体系，加强对现场施工的指导，审查专职管理人员以及特种作业人员的专业水平。

③审查分包单位以及施工单位的资质。

④定期组织监理交底会议，针对施工单位近期的工作情况提出合理建议。

⑤定期在施工现场召开例会，讨论施工过程中存在的质量问题。

3、资金监管

挣值分析法是监管通信基站建设资金风险的主要措施，动态监管项目资金以及项目进度的关系，对比已经完成的工程和拟定完成的工程之间的计划费用，以此来评估工程的建设制度是否合理，通过对比已经完工项目所用的实际费用和计划费用，来评估工程的投资风险。

结束语：

综上所述，通信基站的建设是一项系统、长期的工程，风险监理也应该随着工程建设的推进而不断调整和完善。本文基于笔者的工作经验，围绕基站建设的实际情况，分析了常见的风险因素与风险监管措施，希望能为通信基站工程建设的长远发展提供参考依据。

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