新农村建设中如何加快农业现代化发展

孙洋

摘 要：随着新农村建设步伐的日益加快，“三农”问题成为人们关注的焦点，其中农业的现代化发展问题成为人们关注的重中之重。当前很多农村农业的现状还是以前的家庭承包制的形式，经营模式和管理模式还是相对落后的。通过实地调研，使我了解到现在农村农业现代化发展的实际情况，也思考、提出了一些自己对农村农业现代化发展的意见和建议。

關键词：新农村建设;农业现代化;发展问题;对策

一、概述

随着新农村建设的提出，我们天津市的乡村在新农村建设中的步伐也日益加快。但其中有一个重要的问题也是我们不得不面对、不得不思考的，那就是新农村建设中的农业现代化的发展问题。“三农”问题关系着社会的大局，而其中农业的现代化发展问题则是重中之重，是“三农”问题领域关注的热点问题。带着这个热点问题，我深入到天津市的一些村庄进行了实地的了解和调研。

二、当前农村农业现代化发展的实际情况和问题及具体表现

通过调研，使我看到了解到，有些村庄人均耕地面积不足0.5亩。土地管理、耕种还是以家庭承包的模式进行的，而且是一家一块的形式，每户耕地通过埝埂隔开，单独作业耕种。由于家庭经营规模细小，土地分割零碎，妨碍了土地的适度规模经营，不利于农业机械化的全面推行。一些农民将承包地视为私有，使土地荒芜也不愿转包或放弃承包，这不仅使农业现代化过程放慢，而且也使土地集中向适度规模经营发展变得相当困难。这种极度分散的农户很难适应市场经济的发展与变化，更难于根据市场的需要把自己提高到新的适应现代化的高度。这些问题，给农业现代化发展带来了一些新的矛盾，或者说加剧了农业现代化过程中原有的一些矛盾和问题，从而不利于农业现代化的发展。

以上问题就造成了农村整体规划不够，对国家的一些涉农项目也是被动实施而未达到主动要求。大块的良田被做了若干垄沟，客观上减少了土地的有效利用率，也不利于机械耕作。农业基础设施老化，农户投入不愿。对过于分散的经营，许多现代农业的生产技术投入不够，如测土配方施肥、程序性的配合用药、农作物的秸秆处理方法等，尤其秸秆就地焚烧，不仅浪费了资源还破坏了环境。而且有的农户采用可以提高产量并减少人力成本的办法，如过度使用化肥、农药，不除杂草等，增加了面源污染，造成了农村的水体污染，这些恶化的农业生态环境正在威胁着农业现代化的进程，从而削弱了农业的可持续发展能力。

三、解决当前农村农业现代化发展问题的思路

以上这些都是阻碍农村农业现代化发展的重要问题，而农业现代化的根本出路在于机械化生产和规模化经营的产业化发展道路，衡量农业现代化的主要指标就是农业机械化率和农业科技进步贡献率。因此，根据我调查的实际情况，提出这样的建议：农村机械化生产和规模化经营两者的组织形式主要还应该是集体合作，即以村社为单位，集体申请国家项目进行土地整治、基础设施改善、农机购置补贴等，并以集体进行机械耕作、规模经营。实现农户土地承包权不变、农户不耕作也可以收获粮食或货币。具体要求就是宜种的土地绝不撂荒、基础设施逐渐达到可持续发展。

这样由集体经营生产或再转包给大业主，国家现在实施的各种农业补贴才能真正的补贴到生产上，就是畜牧业的基础设施补贴措施用于集体建设和生产，也可以鼓励村上有效利用农作物秸秆而减少焚烧对空气的影响，通过储藏、氨化、制粒做成饲料，也可增加村社积累。也就是说只有使用了机械化的生产才能极大地减少人力成本;只有规模化经营才能合理地进行测土配方施肥、程序性的配合用药，从而减少生产的成本。同样只有规模化经营才会有更大动力对农副产物进行全方位利用，也才能有产业协会等专业合作组织的生存和进一步的发展空间，以此促进农业的发展进步。

四、解决当前农村农业现代化发展问题的具体措施

（一）尊重社会规律促进新农村建设中农业现代化发展

中国农业现代化只能靠政府按照经济规律引导才能实现，农业机械化是农业现代化最主要的标志。所以中国实现农业现代化应该首先实现规模条件下的机械化。土地的规模化经营需要打破过去家庭联产承包背景下的土地分割经营，实现适用机械化作业的土地集约化经营。土地的规模化经营是农业机械化的前提，农业机械化又是土地规模化的条件，两者是相辅相成的，中国工业的发展早已为农业的机械化和电气化做好了充分地物质准备。我们不仅要着眼于国内，更应着眼于世界，不仅学习西方发达国家农业现代化的经验，还应从发达国家引进资金、技术、人才。

（二）在农业现代化建设中充分发挥基层政府的作用

要发挥政府特别是基层政府在解决“三农”问题中的重要作用。基层政府的作用应该体现在尊重市场规律，在保证农民合法利益不受损害的前提下通过经济、法律、技术、中介与政策等手段帮助农民实现农业现代化。

基层政府要在宏观上领导新农村和农业现代化，特别是在落实中央关于“三农”方面的方针与政策上。基层政府绝不是简单机械地执行中央政策，而是在宏观政策指导下根据本地区的实际情况，因地制宜地制定出适合本地区的具体措施。搞好适应现代化需要的基础设施、农业市场体系、金融管理体制、社会保障体系建设。基层政府在农业现代化建设中的关键性作用是培养现代农民，特别是培养和引进部分农业规模化、机械化人才。通过各种渠道在实践中提高农民整体素质，塑造有诚信、有文化、懂技术、会经营、有创新意识和现代意识的新型农民。除此之外，基层政府还可以采取各类政策，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人;也支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业;也可以引进外国农业资本家为中国现代农业服务，实现土地承包权的资本化，从而实现农业现代化。

通过以上的问题和分析我们看到，要想建设社会主义新农村、实现农业发展的现代化，要做的事情还很多，必须通过党和国家以及老百姓的共同努力才能完成。

参考文献：

[1]国务院研究室课题组：《中国农民工调研报告》，中国言实出版社，2006年4月.

[2]姚小飞：《从治理视角看社会主义新农村建设》，《当代经济》，2007年第10期.

[3]刘平：《新二元社会与中国社会转型研究》，《中国社会科学》，2007年第1期.

[4]韩俊：《中国农业现代化六大问题》，《时事报告》，2012年第3期.