实施乡村振兴战略 推进农业农村现代化发展

迪娜·哈布都拉

农业农村现代化发展关系到新疆经济社会的快速稳步发展，而乡村振兴战略是实现新疆农业农村现代化发展的重要战略部署，为此新疆必须以十九大精神为指引，全面推进《新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的落实，带动新疆农业升级、农村进步、农民增收，促进新疆经济社会长远持续发展。

一、深化农村改革，拓展农村集体资产发展路径

新疆要坚持深化农村改革，为转变农业粗放式生产经营模式，走出农业发展困境，以及拓展农村集体资产发展路径打下坚实基础。农村改革可从以下三个方面着手：其一，改革农村土地制度。新疆要对农村土地进行统筹规划，处理好农民与土地的关系，通过实施“三权分置”改革措施，确保土地承包关系稳定，充分调动起农民参与农业生产经营的积极性。新疆还要持续扩大集体土地权能，保持土地公有制不变，在改革中盘活农村存量用地，切实维护好农民利益，让农民能够享受到农村改革的成果。新疆要重视乡村环境的改善，规划宅基地建设，提升农村生活品质，并且充分挖掘乡村旅游资源，将其作为带动农村经济发展的重要路径。其二，改革农村集体产权制度。新疆要全面清查农村集体资产，引入集体经营性资产股份合作制，让农民拥有经营性资产的股份，推进经营性资产保值增值。新疆要增强集体资产的活力，尤其要推进集体林权、水权制度改革，规范林业资源、水资源以及农村产权的交易市场建设，盘活农村集体资产，拓展农村集体资产发展新路径。其三，推进农村民生建设。新疆乡村振兴战略的实施要关注农村民生的持续改善，将民生工程作为稳定民心、发展农业的重要基础。在民生工程建设中，新疆要从就业、教育、医疗、住房等层面出发出台一系列的惠民政策，让农民享受到乡村振兴的发展成果。同时，新疆还要积极开展扶贫工作，坚决打赢扶贫攻坚战，对贫困地区实施精准扶贫，实现全部脱贫的目标。

二、推进农业现代化，带动农村经济稳步增长

在新疆实施乡村振兴战略的过程中，要将农业现代化发展作为重要内容，通过实施一系列的农业现代化发展措施，促进新疆农村经济增长模式由量变过渡到质变，不断提高农业农村经济发展水平。具体战略措施如下：其一，加快农业产业化发展。新疆应大胆创新农业生产经营模式，实现多种生产经营方式并存，形成具有新疆农业特色的现代化农业经济体系。在乡村振兴战略中，新疆要坚持一村一品、一乡一业的发展战略，着力发展各个乡村的种养大户，支持农产品加工业发展，通过实施一系列政策措施，引导农民加入到合作社中，并重点建设农业产业示范园区，让农民在现代化的生产经营模式下获取更多的经济收入。其二，建立农业保障体系。新疆要立足于农业发展现状，健全保障农业现代化发展的支撑体系，增强农业可持续发展能力。新疆农业保障体系包括现代农业科技体系、基层农业技术推广机制、农业补贴政策、社会资本引入机制、农业社会化網络服务体系、农产品质量安全管理机制、农业防灾减灾机制、林业病虫害防治机制等，通过完善一系列的保障机制措施，消除新疆农业现代化发展瓶颈。其三，推进农业信息服务平台建设。加快农业农村信息化建设。新疆要引入信息技术、大数据技术、互联网技术、人工智能技术等先进技术，建设农业物联网，提高农业生产装备技术水平，以科技带动农业生产力的稳步提升。新疆还应建设农业信息服务平台，在平台上及时发布农业政策信息、农业先进技术、农产品市场需求等方面的信息，为农户和企业提供信息咨询服务，同时也为国内外市场了解新疆农产品情况提供平台，从而畅通农产品营销渠道。

三、提高农产品品质，建设规范化的农产品市场

新疆受地域、气候、资源等因素的影响，其农产品特色十分鲜明，是促进新疆农业农村经济发展的重要突破口。在乡村振兴战略部署下，新疆要不断提升农产品品质，促进农产品交易市场规范化发展，带动新疆各地区脱贫致富，实现农民增收的目标。具体措施如下：其一，打造农产品品牌。新疆的农产品具有地域性特色，应积极建设农业标准化生产和农产品质量安全检测体系，对农作物、畜禽、林果等农产品进行严格的质量把关，提升农产品品质，创建新疆著名商标、名牌产品，不断提高新疆农产品在国内外市场中的知名度。同时，新疆要建设“三品一标”认证管理体系，对涉农环节进行标准化管理，规范农业生产、农机作业、农药施用以及农产品储运等各个环节，保证生产加工出更多的绿色农产品。其二，建设农产品市场。新疆要打造农产品优势产业带，重点开展农产品市场建设，提高农产品市场交易经济收益。新疆还要围绕农产品市场建设农产品集散地，搭建起四通八达的物流网络，为新疆开展农产品批发业务提供有力保障，促使新疆逐步形成功能完善、区域集中购销的外向型农产品批发市场。其三，拓展国外市场。在“一带一路”战略背景下，新疆要充分发挥出在农业种植技术、机械化生产以及农产品品牌等方面的优势，与沿线国家深化农业合作，拓展新疆农业的国外市场。新疆还应当积极参加亚欧博览会、农博会等，将其作为推广新疆农产品和农业种植技术的平台，扩大新疆农业对外合作发展的空间。

总而言之，在乡村振兴的战略部署下，新疆要深化农村改革，改善农村生产生活条件，增加农民的收入来源，提高农民的收入水平。同时，新疆要持续推进农业现代化建设，完善农业现代化支撑体系，打造农产品品牌，规范农产品市场秩序，从而夯实新疆农业农村经济发展基础，破除农业发展瓶颈，推进新疆农业农村稳步迈入现代化的发展之路。

（作者单位：834600新疆塔城中共额敏县委党校）