不忘初心、牢记使命制度的科学建构探究

孙赫东

建立不忘初心、牢记使命制度，是时代的呼唤、是党心使命的昭告，是中国共产党人坚定站在人民立场的一次宣誓，是确保党在新时代新征程始终充满生机和旺盛活力的战略之举、长远之计。

一、科学建构不忘初心、牢記使命制度的价值意蕴

坚持党的全面领导、践履信仰的本质要求。习近平总书记指出：“我们党立志于中华民族千秋伟业，不仅要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，而且要不断增强其发展性和创新性，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为确保中国特色社会主义事业长盛不衰、实现中华民族伟大复兴提供牢靠而持久的制度保证。”要通过完善的制度设计，规范践行，推动党员恪守党的性质和宗旨、理想信念、奋斗目标。

共产党人夯实执政之源、力量之基的时代课题。“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。“全心全意为人民服务”思想是中国共产党人对马克思主义“为人民服务”思想的继承和发展。建立不忘初心、牢记使命制度强调了“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气”。

共产党人锤炼党性修养、淬炼党魂的现实需要。习近平总书记指出：“要认真贯彻新时代党的建设总要求，奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力。”要以党性修养为着力点，扣问本心、培根铸魂，进而挽狂澜，拯万民，定国运，谱新篇。

共产党人激发担当精神、勇扛责任的实践源泉。新时代需要继续保持旺盛的斗志，战胜前进途中的一切艰难险阻。习近平总书记指出：“这些成就和变革，有些是前所未有的，有些是振聋发聩的，有些是荡气回肠的，有些是惊心动魄的，哪一项要实现起来都不容易，都需要极大的政治勇气和政治胆魄，也都需要精心谋划和顽强毅力。”实现中华民族伟大复兴需要共产党人知重扛责、攻坚克难，在奋斗中践行初心和使命。

二、科学建构不忘初心、牢记使命制度的内容要求

首要任务是淬炼忠诚之魂，夯实信仰之基。加强对全党的理想信念的教育，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，补足共产党人精神上的“钙”，真正做到对马克思主义笃信而执着、至信而深厚，筑牢坚守信仰的强固根基。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是共产党人最鲜明的本质特征。“一个共产党员，在任何情况下，能够不能够把自己个人的利益绝对地无条件地服从党的利益，是考验这个党员是否忠于党、忠于革命和共产主义事业的标准。”

核心内容是坚守为民之本，打牢立场之根。要坚定全党和全国人民对党的坚定信心，就必须维护党中央权威和全党团结统一，加强全党牢记人民宗旨的教育，不断推进党在新时代的自我革命，永葆先进性，坚决反对“四风”，弘扬正气，不断巩固党的执政基础，深固党和人民的血肉联系。

重要内容是扛起担当之重，增强能力之才。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。必须深刻理解百年未有之大变局的关键所在，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击，以“中国之治”引领百年未有之大变局。

三、科学建构不忘初心、牢记使命制度的实践路径

加强顶层设计，夯实培根铸魂的政治基石。通过顶层设计明确学习的主要内容、完善党员教育管理工作机制、创新“学”的方式、建立在实践中学的调研制度，夯实政治基石。夯实思想根基，确保党员始终坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。坚定方向旗帜，使习近平新时代中国特色社会主义思想始终成为全党全国人民的行动指南。明晰政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略。保持人民情怀，使以人民为中心的理念更加深入人心，永葆马克思主义政党的政治本色。

完善中层建构，夯实责任明确的组织保障。构建工作责任体系，建立党委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统有力推动的初心使命工作格局。突出党委的“中枢”责任、组织部门的“主导”责任、相关部门“关键”责任和基层支部“根本”责任，层层压实初心使命的主体责任和具体责任。构建初心使命工作机制，抓好初心使命清单制度和追责问责制度，推动党的自我革命向纵深发展，使党员干部践行初心。

注重制度保障，构建常态长效的法规制度。初心使命的法律规范、法治实施、法治监督、法治保障体系中重在法律规范体系建设。突出党内价值体系建设，坚持以人民为中心的政治价值观内核。突出党内初心使命法规制度体系建设，形成以党章为总依据，位阶清晰、相互衔接、相互支撑的党内法规体系。突出党内政治生活体系建设，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。突出党内文化体系建设，为初心使命建设提供精神标识、深厚底蕴和丰富滋养。

善于经验升华，借鉴成效显著的典型模式。要把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来，学习总结基层典型经验，在顶层设计的整体框架内，推动基层创新，充分激发基层进行制度创新的积极性、主动性、创造性，对好经验、好做法和规律性认识进行总结、提炼，根据实践成效升华为顶层设计理念。

突出理论创新，探究知行合一的创新理论。要加强理论学习，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是指引全党践行初心使命的强大思想武器，也是建立不忘初心、牢记使命制度的根本遵循。推进制度创新研究，开展具有前瞻性、科学性、系统性的制度创新理论研究，并将理论转化为服务群众的实际行动、履职尽责的实际成效。

（作者单位：中共黑龙江省委党校）

责任编辑/王沫