以健康制造业引领龙江健康产业蓬勃发展

王芳

新冠肺炎疫情给人民的生命与健康带来巨大伤害，同时也强烈唤醒了广大人民的健康和疾病预防意识，人民对健康生活的需求将愈发突出，因而健康产业必将成为新一轮经济社会发展的强大引擎。我省应在大力抗击疫情的过程中善于转危为机，积极谋划、快速布局，加快产业结构调整，以健康制造业引领龙江健康产业蓬勃发展。

一、重点布局我省健康制造业

一是壮大医药产业，做强医药制造业全产业链条。我省应将实力雄厚、具有突出优势的医药产业进一步发展壮大，中医药业、化学制剂、生物制药等医药产业同步推进，以示范园区、产业园为依托，发挥产业集聚效应，哈药集团、葵花集团等工业百强药企辐射带动，促进龙头企业产品创新、技术创新、管理创新。鼓励引导药企强强联合，积极建立行业联盟，线上线下多渠道销售的“大医药、大联盟、全营销”发展方式，逐步形成药材种植、生产、流通、研发、应用等全产业链格局，努力跻身国内医药制造业先进行列。二是科技创新带动，做大医疗器械用品产业集群。无论从短期还是从中长期看，医疗器械与医疗用品的市场需求潜力巨大，因而，我省应依托高新技术，发挥我省医学领域固有的优势，强化医疗器械、医疗用品等新技术研发与生产，特别是大力推动科技含量与附加值双高的创新型医用产品研发，如：医学影像设备、医用机器人等高端诊疗设备，全降解血管支架等高价值医用耗材等。通过科技创新带动，优化医疗产业结构，做大医疗器械和医疗用品的产业集群。三是产学研一体化，做优疫病防控研发应用。充分发挥哈尔滨医科大学、黑龙江中医药大学、黑龙江省中医研究院等科研力量，加强疫病防控制品的研发、生产与销售能力。鼓励省内有实力的高新技术企业、医药企业研发生产技术含量高的疫病防护产品。像此次新冠肺炎中运用新技术研发生产的高等级正压防护服、可多次反复使用的纳米技术N95口罩等防护用品受到市场欢迎。

二、加速升级我省健康医疗业

一是搭建“5+15”城市网格化医疗圈，突出“便捷化”。搭建“5+15”城市极速医疗圈就是：确保居民到家附近社区医院步行5分钟左右即可到达，到市区内综合医院步行15分钟左右即可到达，让居民在最快的时间内享受到最便捷的城市医疗服务，做到大病快治、慢病医治、未病康养。政府通过搭建“5+15”网格化医疗圈，进而实现市区医院规划布局科学合理。二是提档社区村镇医疗卫生服务，突出“保健化”。将社区医院和村镇卫生院的医疗水平、医疗设施和服务能力提档升级，积极适应新时代医疗卫生事业的发展要求，加快建立大型综合类医院与社区乡镇医院的分级诊疗体系，切实改变基层社区乡镇医院水平不高、服务不优的难题。推动基层医疗卫生服务向居家和社区养老服务延伸，积极推行社区保健医生、家庭医生签约服务等，提供居民小病、慢病、未病的治疗与保健。引导基层医院开设专业心理健康咨询服务，把居民的心理健康和身体健康共同纳入基层健康服务体系。三是建设智慧医疗服务体系，突出“智能化”。我省应紧紧盯住智慧医疗市场，依托5G、云计算、大数据、人工智能等手段，加快建设“5G+医疗”“AI+医疗”等智慧医疗服务系统，开展线上问诊、远程会诊、健康医疗智能检测、基因检测等医疗服务。推动综合类医院先行先试，加快与北京、上海等医院的远程合作，支持引导县区医院远程诊疗积极跟进，切实将智慧医疗服务做大做优。

三、积极发展我省健康服务业

一是打造健康旅游示范区。以天鹅颐养经济走廊城市合作和中医药健康旅游示范区为带动，打造一批省内健康城市、健康乡村、健康小镇。尤其是应以黑龙江省伊春桃山玉温泉森林康养基地、黑龙江中国北药园入选国家首批中医药健康旅游示范基地为契机，在全省遴选一批生态环境好、适宜旅游度假养生的示范基地作为健康旅游业的发展重点加以推广，并在示范城镇内配套健康医疗区、养生休闲区、中医药保健区、运动康养区等，打造候鸟式、度假式大健康旅游中心。二是发展“健康+”服务业。加快推进“健康+养老”“健康+运动”“健康+食品”等健康服务业多元化发展，深入推进“南病北治”养老示范基地发展，规划建设医养产业园、健康服务智慧平台、城市运动健康乐园等项目，推动医养产业园将医疗卫生和养老服务结合起来，在园内设置医疗护理团队，做到无病疗养、有病治疗、病后康复。力争在新冠肺炎疫情过后，分批且有选择性地承办一些高规格的新博会、绿博会、运动健康赛会等活动，以康养文化促健康产业发展，不断延伸“健康+”服务链条。三是提高居民健康文化水平。加大健康知识媒体宣传，发挥好省内中医药博物馆、健康养生文化科普中心、药材种植园等科普教育作用，引导居民养成健康生活方式，提振居民对健康生活的消费需求，引导企业扩大绿色食品、药品、健身器材、卫生用品等相关产品的生产及销售。通过释放健康产业的内在消费潜力，对冲新冠肺炎疫情对我省经济造成的影响。

四、认真做好配套支持服务

一方面要给予金融财政税收等方面的政策支持。在健康产业起步阶段，要加快研究制定出台健康产业低息贷款、税收优惠减免等政策，帮助企业拓宽融资渠道。针对实力强、有潜力、资质好的医药企业，金融部门要优化程序，提高效率，快速协助发放货款。设立财政专项基金，重点支持一批优质健康企業以一流的人才、技术、管理提高健康产品核心竞争力。另一方面要推动健康产业专业人才队伍建设。加快健康产业相关的医药研发、医疗、健康服务等专业化人才及高级技术人才的培养、引进。如医学学科类别要适当增加医学保健、未病研究等专业，未来的医疗服务除了正常的疾病诊疗外，还将增加家庭保健康养、未病干预、慢病管理、特病护理等相关专业化人才以适应新的医疗业态发展。

（作者系中共黑龙江省委党校领导科学教研部副教授）

责任编辑/隋安辉