段赫
摘 要 2015年3月,李克强总理在政府工作报告中指出,要制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。2015年7月4日,国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,提出着力创新政府服务模式,夯实网络发展基础,营造安全网路环境,提升公共服务水平,并将“互联网+”高效物流和“互联网+”便捷交通作为其中两项重点行动。
关键词 互联网+;交通大数据平台建设工程;交通运输服务信用体系建设工程
1互联网技术和应用蓬勃发展
1.1 互联网普及率快速提升
1986年美国国家科学基金会NSF资助建成了基于TCP/IP技术的主干网NSFNET,世界上第一个互联网产生。1994年4月20日,连接着数百台主机的中关村地区教育与科研示范网络工程,实现与国际互联网的全功能链接,标志着互联网正式进入中国。从此,中国互联网步入快速发展阶段。 统计显示,截至2015年6月,中国网民规模达6.68亿,互联网普及率达到40%~60%之间,与世界平均水平相当。其中,北京市互联网的发展规模和普及率均处国内领先水平。截至2014年,北京市共有互联网使用者1593万人,普及率75.3%,是全国普及率最高的地区[1]。
1.2 大数据和云计算为互联网发展提供有力支撑
互联网带来了庞大的活跃用户群体,形成“大用户”;大用户产生海量、相互关联的“大数据”;云计算使得“大数据”的生产、计算、应用变得可行、可见,形成互联网时代的“大系统”。很多以往无法实现、难以想象的工作,在互联网时代变得轻而易举。如百度通过用户定位,能够快速、相对准确地获得全国人口的流动情况。“春运迁徙图”清晰地展现了春运期间全国人口的迁移、流动。2015年除夕一夜之间,通过微信红包的定位功能,完成了一次全球华人网民的大普查[2]。
2移动互联网对交通运输产生现实影响
2.1 交通领域成为移动互联网应用新热点
2.2 互联网改变出行结构和重构出行需求
①购物餐饮等出行或被“上門”服务和快递交通替代;②高舒适度的私人机动化出行需求被释放,大量占用道路交通资源;③基于预约或信息导航的有计划出行比重增加。
2.3 互联网改变交通运输服务的供给方式
①“需求”驱动“供给”,运输服务形式日趋多样化; ②私人交通开始参与专业运输服务;③运输服务企业趋于规模化发展; ④交通行业劳动力需求发生改变;⑤基础设施逐渐实现物联化。
2.4 互联网引导交通行业监管内容和方式转变
①大数据提高行业管理与决策的效率和能力;②互联网交通对政府监管方式和范围提出新要求;③互联网快速发展需要行业监管快速应变。
3互联网时代交通发展趋势
互联网与经济社会的交汇融合将进一步引发大数据、云计算、物联网发展,成为新时代国家基础性战略资源,对全球生产、流通、分配和消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。交通行业在互联网时代,人们出行需求、运载工具、交通服务模式和行业监管模式等方面形成新的发展趋势。
(1)出行舒适度和计划性的需求将增强 。
(2)集约化的公共交通仍将是城市交通的主体 。
(3)车路协同和无人驾驶将深刻改变城市交通运行和资源使用 。
(4)未来交通监管模式将日趋数字化和“跨界”化 。
首先,交通监管手段日趋数字化。 第二,交通监管内容更加丰富。 第三,交通监管的侧重点向保障公益性出行倾斜。 第四,“跨界”监管成为常态[3]。
4互联网时代交通发展对策
互联网与交通行业的深度融合,将推动交通行业技术进步、效率提升和组织变革,提升交通行业的创新力和生产力,是交通行业提质增效、转型升级、惠民服务的重要支撑。互联网在交通行业的融合发展具有广阔前景和无限潜力,是不可阻挡的时代潮流。但目前也存在对认识不清楚、思想不统一、能力跟不上、规制不健全等问题,亟待加以解决。为加快互联网与交通行业的深入融合和创新发展,主动适应和引领互联网时代交通发展,提出如下“五项原则、七项工程”。
4.1 推进“互联网+”交通发展的五项原则
①坚持公共交通在道路资源使用中的优先地位; ②明确企业在运输服务中的责任主体地位 ;③重视互联网在交通服务中的再生产作用;④重视对交通服务行业创新的扶持和引导 ;⑤区别对待互联网时代交通行业变革的快慢关系 。
4.2 近期重点开展的七项工程
(1)“互联网+”交通顶层设计。围绕交通行业的体质增效和转型升级,围绕城市交通发展和服务需求,科学论证“互联网+”在交通行业监管、服务中的应用需求,设计北京市“互联网+”交通的顶层设计方案,明确发展思路、步骤和分工。以此为基础,有序推进互联网思维和技术在交通行业的应用与发展。
(2)“互联网+”行业认知活动。组织、引导交通行业各级从业人员主动学习互联网知识,了解互联网的技术特点和优缺点,总结学习国际、兄弟城市应用互联网的经验教训,结合部门职责和自身工作,积极创新,改进工作方法,提升技术能力,适应“互联网+”交通,力争引领“互联网+”交通。
(3)交通大数据平台建设工程。促进与云平台企业合作,在保证数据安全的前提下,建设交通行业大数据云计算中心,实现基于云平台的行业监管工作数据支持、智能化分析计算资源支持、公众信息服务并发能力支持等,重点解决行业大数据在底层管理部门、中心企业应用的技术能力瓶颈。
(4)交通数据资源开放与共享工程。建立交通行业数据标准体系,规范数据资源的内容、质量,搭建标准化环境。选择不涉及个人和企业隐私、不危及行业安全的数据,推进数据资源的开放与共享,为企业创业和创新提供数据资源支持,为研究机构提供交通工具数据研究环境。 积极与互联网公司、社会数据资源企业合作,汇聚行业数据资源,支持政府行业管理和决策的数据资源需求,实现行业数据资源面向公众、市场的广泛开放、共享、交换和应用。
参考文献
[1] 刘尚武,蔡延光,黄戈文,等.基于大数据的城市交通指挥系统[J].道路交通与安全,2016,16(2):52-56.
[2] 张新,杨建国.智慧交通发展趋势、目标及框架构建[J].中国行政管理,2015,(4):150-152.
[3] 蔡翠.我国智慧交通发展的现状分析与建议[J].公路交通科技,2013,(6):230-233.