以基层党组织为核心的高龄农电工队伍组织力模型构建

牛金松 周耀

[摘 要]农电队伍建设普遍面临着业务队伍高龄化、服务转型升级、知识层次不高等基本业务性问题，同时部分地区也存在着基层党建基础薄弱、党务管理不规范、机制不健全、党的领导作用不突出、党建未能很好地融入中心工作等党建问题。文章通过对基层党组织发挥核心作用路径的研究，以睢宁县农电公司为例，发现建立以高效基层党组织为核心的同心圆系统能够有效解决上述问题。

[关键词]基层党组织;高龄农电工;组织凝聚力模型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.14.120

1 引言

睢宁县农电公司目前服务于乡镇及城郊的农电队伍共有在册人员821人（其中有32人内退、上级定编人数为590人），下设13个供电所，分为33台区，服务面积达1173平方千米，涉及农村电力及企业用户40000多户，人口150万人。在所有职工人数当中20～30岁的共21人，占2.56%;31～40岁的共180人，占21.92%;41～50岁的共362人，占44.09%;51～60岁的共258人，占31.43%。队伍高龄化程度比较明显，且未来几年接近1/3，人力资源梯队建设压力很重。

系统动力学理论指出一个组织系统必须有一个核心驱动力，要形成反馈回路（强化该动力或削弱该动力），但是影响系统的因素成千上万，因此必须要从本质出发，把握最优的“杠杆解”[1]。系统动力学专家丹尼斯·舍伍德同样指出对于组织而言，解决问题必须要把握宏观和微观，要对杠杆解的作用充分研究，有效撬动系统性问题的解决[2]。对于睢宁农电公司而言，其所面临的人才梯队建设不但是人员数量补充的问题，还涉及知识层次提升、经验传承、心智教育等多方面问题，完全可以视为一个系统性问题。因此迫切需要发现该系统的“杠杆解”。

2 农电队伍建设存在问题

睢宁县农电队伍是睢宁县经济发展的基础力量，其重要作用和历史功绩得到系统内外的一致肯定。农电队伍也在不断自我加压，紧扣需求，进行多方位的管理创新，提出了不少好的做法，圆满完成上级任务。但内部仍然存在一些有待改善的地方，主要表现在以下两方面。

第一，农电队伍人员冗余和不足的矛盾。由于历史沿革问题，睢宁农电公司人员在编人员远多于上级部门核定编制数量，但随着电力基础设施的智能化程度提升及信息化应用，部分农电工作提出了更高要求，而新技能所需的人员缺口较大。

第二，新业务、新服务与原有业务模式的矛盾。目前国家电网正在全力推进“星级供电所”“全能型供电所”建设，对于农电队伍提出了更高要求，“一专多能”成为标准，但由于睢宁农电队伍部分知识水平的限制，在这方面也存在一定不足。

3 农电队伍组织力模型构建

针对上述农电队伍管理的问题，睢宁县农电公司积极谋划，通过多方实践探索，牢牢把握发挥基层党组更大作用的核心，将“党组建在小组上”，将党建工作与业务工作相融合的做法，构建了农电队伍组织力模型，形成了一套行之有效的解决方案。

3.1 农电队伍组织力模型

在睢宁县农电队伍建设过程中，加强农电队伍的组织力建设得到了领导班子的一致认可。为此通过构建农电队伍组织力模型，将基层党组织的领导作用放在核心，注重在队伍内部的知识传承和心智提升，从而加强了内部组织协调和公正机制，形成了强大凝聚力，打造了一支坚实有力的农电队伍，最终促进了公司业绩改善。通过实践成功证明，又能够给党组建设和领导提供了强力支持，团结了整个农电队伍。在这个同心圆模型党组，每一个系统环节都是正向调节，层层加强，形成了自我正向强化的良性发展机制，因此在2013年开启农电队伍党建工作以来，农电队伍工作业绩也在不断提升，“红叶使者”服务队获颁“江苏省学雷锋活动示范点”、江苏省青年文明号、江苏省巾帼文明岗、省公司“标兵班组”等多项荣誉，组织队伍面貌不断改善。农电队伍组织力建设模型见图1。

图1 农电队伍组织力建设模型

3.2 组织力建设实践经验

为了充分发挥基层党组织的战斗作用，睢宁县电力公司开展了一系列的党建活动。

3.2.1 开展党支部“结对创先”工作

积极推进供电、农电党支部结对创先工作，进一步巩固基层党支部战斗堡垒作用，坚持公司党委负责制，党委书记是工作第一责任人;按照“每季一督导、半年一检查、每年一评比”的思路，实施“确定一个结对主题、召开一次联席会议、制订一份实施计划、解决一个实际问题”的思路，推进供电、农电党支部“项目化结对”，开展结对创先工作，确保“任务精确分解、过程精细管理、结果精准控制”。鼓励基层党组织拓展结对创先路径，把支部结对向党小组、班组纵向延伸，把党组织结对向工团组织横向延伸;积极组织公司主业党支部与农电党支部结对。通过“结对创先”，睢宁基层农电组织党建工作能力得到了极大提升，改变了原先的党建薄弱局面，党员发挥带头作用为队伍建设起到了良好表率，提升了党员干部在基层供电所的威望能力和先锋作用。

3.2.2 充分发挥党的教育与专业教育相融合

党的教育包括思想道德教育和理论教育，为此农电队伍坚持不懈抓“道德讲堂”，挖掘公司内部的“道德楷模”，开展党建知识比赛，将党建深入到基层班组台区，极大提升了员工对于党建理论的认知和兴趣，能够更加严格遵守公司的要求，认同公司的发展理念。同时，在开展党建教育的基础上，推行“师徒帮带”的知识传承教育，将有效经验形成操作制度，以“讲、看、做、考”为基础，将队伍中技术能手请上讲台，请上考场，开展技能大比武，不断丰富技能教育的形式和渠道，有组织的开展读书会、培训大会、网络学习系统、微信交流群等正式与非正式的渠道。做到了党建促进团队建设，团队建设促进专业建设的良好格局，做到相互融合，相互发展。

3.2.3 内部组织与绩效公正机制

由于睢宁农电公司的高龄化特殊人力现状，在内部分工上，实行了“个体差异化”安排。对于仍处一线（台区或班组）的45岁以上农电工给予工作稳定保障、进行多方位关怀，建立职业荣誉制度，实行“退休关怀”制度。对于35～45岁的农电工作人员，是农电队伍工作的中坚力量，采取鼓励提升的措施，不断提升专业技术或管理能力，按规定给相应人员进行组织考察，提拔到合适岗位当中。对于青年农电队伍来说，加强工作能力建设抓起，通过技术培训、岗位轮转、职业提升、内部导师等方式鼓励新员工掌握更多智能化、信息化的先进技术，满足未来企业新业务发展需求，通过团队活动，最大化融入农电队伍集体。在绩效考核上，由基层党组织班子研究考核结果，并对内进行公示，做到清清楚楚、明明白白，从而营造公平、公正、公开的工作环境。

由于采取了上述系统性措施，抓住了党建这个“杠杆解”，睢宁县农电队伍执行力很高，队伍士氣和工作使命感很强，业绩不断提升。2018年夏天梁集镇东联村连续抢修19个小时，得到了周边群众一致赞扬，有口皆碑。在经济效益上，线损率不断下降，经营利润不断提升，圆满完成了上级部门的考核要求，节出了丰硕的党建之果。

4 研究结论

基层党建是农电队伍的灵魂。睢宁县农电公司证明了党建不是照本宣科，而是具有丰富内涵的、能与公司业务相互融合促进的资源投入，是打造一支“坚强、有力、高效”农电队伍的基石。

参考文献：

[1]邱昭良.系统思考实践篇[M].北京：中国人民大学出版社，2009.

[2]周光波.以选派供电所“第一书记”为抓手提升供电所党建工作水平的探索与实践[J].广西电业，2016（4）：56-57.

[3]郑小敏.基层供电所党建服务创先工作探讨[J].管理观察，2014（36）：107-108.

[作者简介]牛金松，现担任国网江苏省电力有限公司睢宁县供电分公司下属农电公司书记;周耀，现担任国网江苏省电力有限公司睢宁县供电分公司党群工作部部长。