安徽省河长制示范河湖监控平台建设探讨

刘怀利

一、引言

按照国家有关规范要求，安徽省开展了河长制决策支持系统建设。该系统立足基础资料入库，以河长需求为指导，从推进河（湖）长制角度出发，共享和集成现有数据资料，开发软硬件应用系列功能模块，建设决策支持系统，为河长统筹调度提供决策支持。现已经初步建成省级河长信息管理平台，省级河湖基础数据已经完成入库，开发部署省级河长制管理系统软件，初步实现省市县三级贯通五级应用。为进一步提升安徽省河长制信息平台的支撑能力和决策水平，拟在安徽省河长制决策支持系统建设的基础上，开展河长制示范河湖监控系统建设，重点开展河长制电子公示牌示范建设和远程视频自动巡河示范建设，引进先进技术，提高管理手段，促进河长制管理逐步实现智慧化和智能化。

二、建设思路

1.视频远程自动巡河示范

在长江、淮河、新安江和巢湖，各选择一段重点河道岸线（单边长度6～8km左右），开展河长制省级示范河湖智能监控系统建设。长江干流示范监控河段：选取芜湖市粮储码头至港一路和四矶闸至横埂头之间长江干流河段南岸作为省级示范河段，河段长约8km。淮河干流示范监控河段：选取蚌埠市蚌埠闸闸下黑牛咀湿地公园至蚌埠解放路淮河公路桥之间淮河干流河段北岸作为省级示范河段，河段长约8km。巢湖示范监控河段：选择安徽省合肥市包河区十五里河入巢湖口闸站工程至南淝河入巢湖口灯塔之间岸线、渡江战役纪念馆附近岸线及部分水域作为省级示范湖片，湖泊岸线长约6km。新安江干流示范监控河段：选取黄山市三江口至湖边水利枢纽之间新安江干流河段北岸作为省级示范河段，河段长约7.6km。

2.河长制电子公示牌示范

在长江、淮河、新安江和巢湖每个示范河道，布设LED点阵大屏电子公示牌1块，通过河（湖）长制电子公示牌可有效进行河长制信息宣传，采用滚动方式展示河道信息、污染情况、河长职责、治理目标、监督电话等内容，群众通过公示内容了解河道基本情况；此外还可通过电子公示牌向公众发布通知公告和预警信息。

三、技术方案

1.系统总体构架设计

安徽省河长制决策支持系统采用“5+1”平台构架，即在原有五大平台（业务管理及信息服务平台、地理信息系统平台、省级调度监控平台、移动服务平台、信息发布平台）基础上，补充扩建示范河湖监控平台。河湖监控平台在安徽省河长制决策支持系统的统一技术框架下进行建设，为系统一个功能模块，如图1所示。

在示范河段周边布设高清摄像机，采用光纤通信方式，将巡河视频信息实时接入电信运营商平台，示范河湖监控平台再通过系统调用方式，访问相关摄像机视频图像。示范河湖监控平台系统可根据需要，从运营商机房视频监控管理平台实时调用视频监控图像。电子公示牌现场采用4G无线网络，实现与省示范河湖监控平台对接和互联，可通过平台软件远程对电子公示牌显示内容进行配置。

图1 安徽省河长制决策支持系统总体框架

图2 电子公示牌信息采集及前端显示技术路线图

2.视频远程自动巡河

在每个示范河段附近的相关位置安装高清远景摄像机，摄像机可安装在河道附近的电信铁塔、高层居民楼等，保障在摄像机拍摄范围内达到最佳巡河效果。开发巡河软件，实现对示范河段所有摄像机进行统一控制，对摄像机进行编号后，可按预先设定的路线和顺序，逐一调度和启用相关摄像机进行云台转动和焦距伸缩，对示范河段进行全方位实时视频扫描监控，以达到自动巡河目标。

3.河长制电子公示牌

电子公示牌示范建设能够实现河长制公示牌内容电子化，丰富公示牌的展示内容和方式，便于远程实时更新公示牌内容。在河道附近配置的室外LED智能显示大屏，可有效进行河长制信息宣传，采用滚动方式展示河道信息、污染情况、河长职责、治理目标、监督电话等内容，群众通过公示内容了解河道基本情况，此外还可通过电子公示牌向公众发布通知公告和预警信息。沿河居民可通过公示牌获取河道相关信息以及河长制相关信息，可进行监督举报，河长也可以通过手机发送短信到公示牌，实现日常通知的发布。在监控中心设置信息采集软件，可采集各类信息并通过网络推送到电子公示牌前端接收设备，信息经过处理在显示屏进行显示。电子公示牌信息采集及前端显示技术路线图见图2。

4.系统应用软件设计

系统应用软件采用B/S结构设计，在授权条件下可通过网络进行访问，主要具有视频巡河功能模块和电子公示牌管理模块。

（1）视频巡河功能模块。包括实时监测和视频巡河两个功能。其中实时监测功能可将示范河段上所有摄像机视频画面以9孔格形式进行展示，并具有云台控制功能，可控制摄像机的云台转动和焦距伸缩等。视频巡河功能可通过点击“自动巡河”，实现逐一启用示范河段上相应摄像机，并将摄像机视频画面展示在屏幕界面上，同时在软件界面框的左侧可通过示范河段三维地图方式，展示相关工作的摄像机和当前巡河监控河段的具体位置。

（2）电子公示牌管理模块。该功能模块能实现电子公示牌的远程管理、信息推送、事件上报（互动）等功能，显示内容和版面布局，可以远程操作。后台支持公示牌自动定位、自动排版和添加辅助信息，经过加工审核后加载推送。软件支持电子公示牌巡检功能，远程监控电子公示牌开关机状态以及显示的内容，便于远程维护与管理。具备信息安全保障机制，防止信息被恶意更换，保障信息安全性。

四、系统运行管理

示范平台建成后，由承建方提供3年质保及3年运维服务。后期由系统建管方负责日常运行维护管理工作，可采用“政府购买服务方式”委托具备承担能力的第三方单位进行系统运维，以保障系统的可靠稳定运行。具体运行维护工作包括前端摄像机监控系统日常维护，平台软硬件系统、网络通信、供电保障的运行维护以及技术升级工作，实现对系统故障的及时处理、传输数据的定期校准以及传输技术的更新升级，确保系统运行的稳定性、准确性和可靠性■