区块链在公共事务中的应用

2009年1月4日，比特币世界的第一个区块——中本聪制作的“创世区块”问世，自此拉开了区块链技术的序幕。近年来，区块链的重要性日益得到政府和社会的关注，人们将它与人工智能、虚拟现实并称为影响未来发展的三大技术。

在2018年5月召开的中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上，习近平总书记就指出，作为新一代信息技术的代表，区块链在科技革命、产业变革和全球经济结构重塑中大有可为。在2019年10月24日中共中央政治局第十八次集体学习时，习总书记再次强调，区块链技术的集成应用在新技术革新和产业变革中起着重要作用，要加快推动区块链技术的应用和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。

区块链技术因其具有透明化、去中心化、不可篡改、可追溯等特性，能够起到促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等作用，在公共事业领域有广泛的应用场景。区块链技术助力政府系统，可以抑制管理系统中的官僚作风，提高政务透明度和政府运行效率;可以确保数据真实性，推动政府数据开放;可以促进跨部门的数据交换和共享，推进政府治理、公共服务、社会治理、城市管理等领域的发展。教育系统管理引入区块链技术之后，可以建立起学生、高校与社会之间高度可信的信息体系，降低专业素质与技术能力之间的不匹配度，大力促进学生的成长、社会的进步、国家的发展。区块链技术在数字文化产品确权中的应用可以提高认证的效率，降低认证的成本，保障原创作者及作品的合法利益。医疗行业引入区块链技术后，可以有效保护患者的敏感信息;可以提高医疗数据的安全性、可靠性，即使在中心数据源损坏的情况下也不会对其他节点产生影响。特别是，在突发公共医疗卫生事件当中，区块链技术有助于提高事件处理速度，为突发事件应急处理争取反应时间，最大化地保障广大人民群众的生命财产安全。

目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展，区块链技术成为其新一轮数字政府改革的重要推动力。如：美国政府将区块链技术视为一种新的具有变革性和颠覆性的最新技术，围绕公民服务、监管合规性、身份管理和合同管理四方面進行区块链试验;英国政府认为区块链技术是重塑政民信任关系的重要途径，是改进公共服务的重要依托;爱沙尼亚政府在筹备数字国家过程中，将卫生、司法、医疗等各领域的行政系统都写入区块链，等等。我国区块链领域发展基础良好，一些地方政府对其在公共事务中的应用进行了积极有效的探索，区块链技术在助力高质量发展、数字经济、民生改善、智慧城市、互联互通、“最多跑一次”改革等方面已经显示出了巨大的应用潜力和价值。

在推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下，区块链技术应用于公共事务成为必然趋势，将有力地促进社会治理数字化、智能化、精细化和法治化。新技术的发展和应用，必须在安全、可控、可管的前提下稳妥稳步推进。我们要加强对区块链技术的引导和规范，加强对区块链安全风险的研究和分析;要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任;要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展。用好这把双刃剑，真正做到“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上”。本期特别策划，我们关注区块链在公共事务中的现实应用，对其发展历程、应用场景、技术优势与风险等各方面都有全面深入的梳理、分析，敬请垂注！

——《学术前沿》编者