深化“三基”建设 持续提升党建工作科学化水平

方圆

一、背景意义

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出：全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。因此，加强“三基”建设是国有企业全面加强党的建设的基本要求，是实现党对国有企业全面领导的基本途径。中核建中核燃料元件有限公司党委（以下简称公司党委）以持续深化“三基”建设为抓手，促进党建质量全面提升，为公司转型升级高质量发展提供了坚强的政治保证。

二、主要做法

（一）聚焦“设置合理、功能有力”，建强基本组织

严密的组织体系，是坚持和落实党的领导、发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的坚实基础。公司党委本着因地制宜、便于工作、服务发展的原則，在公司机构调整、人员融合过程中，公司党委同步建立完善了基层党组织设置，做到应建尽建、全面覆盖。 2018年，撤销2个分党委、5个党总支、32个党支部，新成立3个党总支、18个党支部；2019年，撤销1个党支部，调整1个党支部隶属关系，变更1个党支部名称。同时，按照“党的基层委员会每届任期一般为5年，党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年”的要求，做好党组织委员会任期届满换届工作，建立并及时更新党组织机构图、成员和任期一览表。严格落实党组织关系转接规定，单位党组织关系发生调整的及时进行转接，在办理单位党组织关系转接或党员岗位变动时一并办理党员组织关系转接。2019年，共完成170人次的党员组织关系转接。通过一系列举措，把党建工作的链条延伸到每一个支部，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理。

（二）聚焦“管理有力、素质提升”，建强基本队伍

公司党委按照“四同步”“四对接”要求，进一步加强了党务工作人员力量配备。公司党委书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委副书记；配备了专职党委副书记，分管党建、干部工作，协调抓好党建各项工作落实。在“不低于职能管理部门平均编制的原则”要求下，补充配备了从事党组织建设、党务综合、宣传工作、企业文化和群团工作的专职人员。突出政治标准，选优配强基层党组织书记，引导他们牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，把主要精力用在抓党建工作上。同时加强基础保障，严格落实基层党组织负责人与行政负责人享受同职级、同待遇的政策，并建立了党组织负责人和行政负责人双向交流机制，坚持把最优秀的党员骨干选拔到党组织负责人岗位，把党组织负责人岗位作为培养选拔领导干部的重要平台，畅通拓展了党务工作人员的职业发展通道。通过采用“线上+线下”“内培+送培”等方式强化对党务工作人员的教育培训，不断提高能力素质和业务水平。

公司党委围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，突出加强党支部规范管理，建强党员队伍，不断改进党员教育、管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，始终把政治标准放在首位，规范发展党员工作，严把“入口关”。结合全国党员信息系统和中核集团“智慧党建”工作，实时更新《发展党员情况统计表》，并从入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员等发展党员的各阶段流程强化对基层党员发展工作的细节和过程的指导和检查，做到了对基层党员发展工作情况的实时掌控。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，多种形式开展党的基本理论、基本政策和基本知识教育，全年教育培训党员不少于32 课时。

（三）聚焦“机制健全、体系完善”，建强基本制度

公司党委坚持以加强党的建设统领企业改革发展全局，实现了公司及控股子公司党建要求进章程，党委前置研究“三重一大”事项机制已经形成，推动加强党的领导和完善公司治理有机统一。对照党内法规、上级党组织文件规定和要求，在实践中探索梳理本单位党的建设有效做法，建立应有制度，完善已有制度，废除不适应制度，促使党建工作的落实从“软指标”转变为“硬约束”。自2012年起，公司将党建工作经费列入了公司年度预算，制定并及时更新《中核建中核燃料元件有限公司基层党组织工作经费使用管理办法》，把这一措施以制度形式予以固化，建立起了稳定的党建工作经费保障机制。同时，每年对党建工作制度、宣传思想工作制度、纪检工作制度和群团工作制度等制度进行梳理，仅2019年，公司就制定和修订党内制度15个，进一步完善了公司党建工作制度体系。结合基层党支部标准化建设达标工作开展情况，形成了《党支部工作手册》这一规范基层党支部工作的成果，并及时编制下发，进一步提升了党建工作的实效性和可操作性。通过制度的建立、完善和创新，使党支部工作既有制度作保证、作依据，也有制度来约束、来规范，提高了党支部工作科学化管理水平。同时，把制度学习纳入到党组织书记、党员领导干部培训和党员日常学习教育中，有效提升了制度执行力。

三、实践成效

公司党委通过深化“三基”建设，切实把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构当中，实现了公司党建工作与行政工作高度同步，使基层党建工作能更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，党组织的政治优势得到充分体现，公司党建工作制度化、规范化、科学化水平显著提高。

（作者简介：中核建中核燃料元件有限公司 ）