关于提升国有企业中派出监督工作实效的思考

张梅

摘要：纪检监察工作是党和国家治理体系的重要组成部分，作为国有企业派出的纪检干部，本职工作就是维护制度权威，突出政治监督，强化日常监督，守护国企廉政安全，夯实对权力运行的制约和监督。基于此，本文结合工作实际，对国有企业派出纪检监督工作现阶段存在的问题和如何更有效更规范开展监督工作展开分析，以期提高国企派出纪检监督实效，最大程度上规避违规违纪行为。

关键词：国有企业;派出纪检监督;提高派出监督效能

伴随着国家监察体制改革向纵深推进，国有企业积极适应纪检监察体制改革的新形势，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，认真履行纪律检查职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，着力构建责任落实系统化、监督检查常态化、标本兼治一体化、审查调查规范化格局，大力推进纪检监察工作高质量发展，为企业改革攻坚、转型发展提供纪律保证。国企内派出监督，正处于不断摸索和推进中，还存在着要不断完善的问题。强化派出监督职责，推动派出监督高质量发展，把派出监督这一制度优势转化为治理效能，就要企业不断总结完善派出监督体制机制，积极探索如何提高派出监督工作效率，发挥好派出监督的“哨兵”和“探头”作用。

一、国有企业中纪检监察派出监督工作存在的问题

在目前正处于监察体制改革探索与推进的国企派出纪检监督工作中，以我所在企业为例，由于存在以下一些原因，派出监督难以充分发挥出监督效能。

（一）思想认识存在一定的差距

一方面，派出的单位一部分领导对派出监督履行监督职责支持力度不高，主动接受监督意识不强，甚至有意淡化参与权、知情权;另一方面，对于上级纪委派出监督宣传不到位，普通职工对派出监督缺乏了解，弱化派出纪检监督的职能，一定程度上妨碍了问题线索的提供，影响了监督“探头”的作用;第三方面，由于大部分派出纪检干部从事纪检工作时间不长，业务不精通，监督起来缺乏硬气，主动监督、靠前监督意识不强，缺少工作创新，在一定程度上处于被动地位。监督全覆盖做不到，国企内防范风险能力受到局限。

（二）派出监督工作方式方法有限

我所在的国有企业现阶段派出监督配套的制度还不完善，在履职实践中多停留在列席会议、程序监督层面。一个派出纪检组长监督多个单位，“三重一大”事项涉及内容广泛，会前缺乏有效沟通，信息掌握不全面，参会准备不充分，监督基本流于形式;被动地依靠谈心谈话、信访举报等方式开展监督工作，难以及时发现和纠正问题。常常让人感觉有劲使不上，监督浮在表面。监督作用不明显，难以提升监督效能。

（三）管理机制还不完善

在保证派出纪检干部履职的制度建立上还存在一些有待完善的地方。我所在企业派出纪检干部有三名，在履职监督工作实践中监督的程序和监督的效果等没有具体标准，监督中发现了问题难以有途径纠正，不利于派出纪检干部发挥工作积极性。

二、提高国企派出纪检监督实效的思考

（一）逐步完善派出监督相关制度，确保监督实效

想要破解国有企业内派出监督难，效果不佳的问题，最重要的是企业派出机构要积极探索研究相关的配套制度，为派出监督能有效地开展工作提供制度保障。在解决被动监督“一把手”、重点岗位的突出问题上，着重落实监督的独立性制度和落实发现问题、纠正问题的有效途径的相关制度，让纪检监督工作有抓手。细化监督程序、监督权限、监督要求，提供监督工作落实的操作指南。也应考虑建立比如派出纪检组长与监督单位党政主要负责人定期廉政谈话制度，进一步明确主体责任和监督责任落实主体，理顺派出纪检监督与监督单位之间的监督与被监督工作关系，盯紧权力运行的关键点，真正发挥“派的权威”，将纪律和规矩立起来严起来，确保监督实效。

（二）加强派出纪检干部队伍建设，提高监督能力

根据派出监督工作的幅度和跨度，企业上级纪委派出机关应充分考虑派出干部的年龄、专业，建立一支专业广泛、能够有效履职的派出纪检干部队伍，把不愿履职和不会履职问题作为重点。加强思想建设，派出纪检干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，政治过硬、作风优良，工作扎实。加强业务能力建设，采取专题培训、定期轮训、跟班学习、定期研讨等方式，对派出纪检干部进行业务培训;有针对性组织开展财务、工程管理、党建、三重一大事项监督、公司法等专题知识培训，使派出纪检干部进一步拓宽知识面，熟悉相关流程，明确规范标准，了解禁止事项和负面清单，做到心中有数、工作有的放矢，增强监督“底气”，有效发挥“探头”作用。

（三）形成巡视审计联动机制，提升监督实效

针对监督方式的局限，国有企业派出纪检监督可以借助上级巡视和经济责任审计中发现的问题，以财务管理运行、内部廉政风险防控、项目招标、经费使用等工作内容上，将群众关注的热点问题作为整改监督对象和重点内容，实践运用监督执纪“四种形态”，根据问题情况灵活应用巡视和审计结果，推动检查结果的应用，监督以案促改，提升监督实效。

三、结论

新形势下国有企业深化派出监督机构改革是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是企业从严治党、深化党的纪律检查体制改革的重要举措，是企业党内监督不留死角、没有空白的重要体现。但从目前工作的效果来看，与企业开展纪检监督机构改革最初设想的效果还有一定的差距，企业还应加强顶层设计，针对派出监督工作出台详尽和可操作性强的制度，为派出纪检干部提供制度保障。同时也要加强派出纪检干部的队伍建设，切实提高业务素质和执纪办案能力;积极探索实践巡视审计联动机制，构建严明有序的监督格局。

【參考文献】

[1]伍懿.推进派驻监督工作制度化规范化[J].廉政瞭望，2019（22）：62+227.