关于市政工程造价控制及其审核策略分析

戴俊翔

摘 要：现阶段各个地区对于市政基础设施的投资规模不断增大，为确保市政工程综合效益得到进一步提升，相关工作人员需做好工程造价控制工作，应用科学审核手段，及时发现与改进工程造价存在问题。本文就基于此，对市政工程造价控制与审核要点进行相关概述，与其为同类工程提供管理经验。

关键词：市政工程;造价控制;审核策略

前言：在市政工程施工期间，经常会出现设计概算、施工图预算及施工结算不合理等问题，使工程各参与方综合利益受到不利影响。因市政工程建设环境复杂，导致工程造价控制难度增大，需相关管理部门对市政工程各实施环节中的造价控制与审核方式进行不断优化，从根本上提升工程实施期间各类资源利用率。

一、市政工程造价控制存在不足之处

（一）控制理念较于老旧

在当前市政工程实施期间，部分管理部门依然采用被动控制工程造价的理念。工程造价管理主要以竣工后的核算为主，缺乏对工程设计阶段与施工阶段造价的监管，导致造价管理机制在各部门中的落实效果不理想，控制活动缺乏主观能动性。不仅如此，因工程设计阶段造价管理机制不健全，限额设计尚未得到全面实施，工程造价总体控制水平始终处于有待提升阶段。

（二）工程变更管理不严

在市政工程造价管理过程中，项目管理部门可借助可行性研究报告与投资额度的审批程序，要求工程造价控制工作应依照批准的投资额度开展。但由于部分建设單位过于注重提升工程进度，没有做好相应的施工准备工作，工程变更、设计深度审查与承包合同的合理性等内容缺乏严格审核流程，导致工程变更问题频繁出现，大量施工资源被浪费，市政工程各参与部门的核心利益受到严重不利影响。

（三）施工组织设计不规范

施工组织设计对工程进度、成本及质量均具有直接影响，需相关工作人员结合工程具体施工需求，对施工方案进行对比分析，选择出经济优势、技术优势更高的施工方案。但由于部分管理部门对施工组织设计环节的关注度不高，导致施工组织设计方案不规范，施工流程缺乏合理的组织与管理，工程造价不断增高，难以更好实现工程利益最大化目标。

（四）现场签证监管不严

现阶段我国市政工程多采用计量与评价的方式进行造价监督，但由于计量与评价目标相互分离，导致工程造价控制水平始终不高。工程造价结算审核人员往往不去施工现场，结算所用工程量均由监理部门及施工图纸提供，导致工程现场签证监管不严，经常会发生偷工减料的情况，严重影响到了工程经济利益。

二、市政工程造价控制要点

（一）加强工程招标阶段造价控制

市政工程招标文件主要包括对工程设备材料的采购以及施工招标要求等内容，因此在编制工程招标文件期间，需保证招标内容的严谨性与准确性，降低工程成本纠纷与索赔等问题发生几率。因市政工程所需的设备及材料采购量较大，在造价控制期间，需深入分析各类不可预见因素，严格编制招标文件，确保招标文件能够为工程有序实施及造价控制工作提供重要执行依据。

（二）做好施工现场造价控制工作

注重市政工程施工期间的现场签证工作，细致记录下施工各环节流程，收集更加全面的施工信息，防止现场签证不定性、不合理等问题出现。同时，细致调查工程内部是否存在变更情况，针对工程变更情况制定出相应的造价管控机制，严格检查现场签证内容的真实性与全面性，避免工程成本与各类施工资源浪费等问题出现。

（三）注重预算及结算阶段工程造价控制

进一步增强市政工程预算阶段造价控制力度，将预算控制目标落实到各部门及各实施环节中，保障工程造价信息全面准确，预算目标与工程设计目标相符，为后续市政工程的具体实施提供重要依据。

在市政工程决算阶段，造价部门需考虑实际施工情况与设计安排之间的差异，明确掌握工程建设周期与施工现场环境条件，对可能会影响工程造价的不稳定因素进行细致分析，制定出相应解决措施。注重对施工现场文明安全管理工作的控制，减少对周围环境造成的破坏，控制环境恢复成本，从根本上提升周边居民的生活质量。严格遵守就近原则采购建筑材料，更好降低材料运输费用更好降低材料运输费用，为尽早实现市政工程综合效益最大化目标做好万全的准备工作。

（四）加强市政工程造价管理力度

因市政工程具有显著的技术性与专业性，在工程造价控制过程中，相关管理部门需加强造价管理力度，从根本上提升造价人员的专业水平，要求造价人员具有丰富的理论基础与实践经验，能够对工程各实施环节现在的成本控制风险进行深入分析，从而制定出更具前瞻性及长远性的造价控制方案。

针对各类工程专业软件、测量仪器的操作等，在工程造价人员群体中开展定期的教育培训活动，确保造价人员能够更好了解实际施工情况，基于施工需求对造价控制方案进行动态调整。

三、市政工程造价审核策略

（一）严格审核施工方案

由于市政工程施工方案可直接影响到工程综合效益，因此在对施工方案进行审核期间，相关工作人员应加大审核力度，结合方案技术可行性，经济可行性等因素，选择最佳施工方案。认真分析市政工程施工要求，对施工现场地质条件、环境因素等进行细致勘查，使施工方案更加符合工程经济利益管控目标。

（二）加强工程动态审核

加强对市政工程各实施环节成本效益的动态审核，针对工程变更情况计算出变更后所用成本，针对此些成本制定出专项控制方案。树立明确的成本审核目标，确保成本审核工作能够为工程各参与部门获得长远性利益提供重要条件。

（三）建立健全工程造价审核机制

为充分发挥出工程造价审核工作在提升市政工程整体经济利益中的重要作用，相关管理部门需建立健全科学的工程造价审核机制，明确工程实施各参与部门及人员的制作，应用合理的奖惩机制，对工程造价控制不严的部门或人员给予一定惩戒，力争在工程各实施环节营造出严格的造价管控氛围。

切实提升工程造价审核团队的专业水平，确保审核人员不仅能够熟练掌握及运用审核业务，更具备较高的职业道德素质。定期在审核人员群体中开展教育培训工作，构建起一支高素质审核队伍，及时发现与解决工程造价控制期间存在问题。

（四）严格管理施工质量

细致分析市政工程各实施环节的客观规律，对施工顺序进行合理编排，防止重复施工等情况出现，实现从根本上提升施工进度，控制工程造价的目标。在工程造价审核期间，相关工作人员也可采用先进的网络化施工管理方式，细致分析工程施工过程中可能会存在的成本超支问题，制定出相应解决机制。就目前来看，市政工程经常会出现在开工没多久就进行返工的情况，造成此情况的原因多为成本超支严重、工程质量不达标导致。因此在工程造价审核期间，相关部门也需加强对施工质量的管理，在保障工程质量的前提下，优化工程造价管控方案，从根本上降低造价与施工资源浪费问题发生几率。

四、总结

总而言之，市政工程造价控制与审核具有长期性及复杂性，为确保工程施工成本能够得到根本上管控，相关管理部门应认清影响造价控制效果的各类因素，结合市政工程施工特征与施工要求，对原有造价控制以审核方式进行进一步优化。加大造价事情控制力度，制定出更加科学的应急预案，从根源处控制工程造价超预算等情况发生几率，进一步推动地区城市化建设进程。

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