浅谈对公共安全视频监控建设联网应用的认识

摘 要：公共安全视频监控建设联网应用项目是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。

关键词：视频建设;公共安全;目标任务

概述：随着平安城市建设的不断深入实践和应用，城市公共安全视频监控系统正从单纯的城市治安防范技术手段，成为大型的、综合性强的视频图像联网应用系统，是公共安全建设的重要组成部分和应用载体。它不仅可以满足应急指挥、治安管理、城市管理、交通管理等重要作用;而且还能兼顾灾难事故预警、安全生产监控、环境保护等方面对视频图像的需求，对于提升政府应急处置能力和城市可视化管理水平，建立社会治安防控体系具有十分重大的意义。

一、建设目标

公共安全视频监控建设联网应用项目建设的平台系统应作为智慧公安基础建设的重要部分，依托电子政务外网升级扩容社会资源平台为公共安全视频图像信息共享平台及建设社会网格化管理信息系统，在公安视频专网建设公安视频图像信息应用平台，构建联网应用总体架构。公共安全视频图像信息共享平台汇聚政府部门间已建视频监控及社会资源已建视频监控资源。充分运用人工智能、大数据等新技术，探索更多公共安全视频共享应用机制。

项目建设要实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用目标，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。

全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%;重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。

全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%;重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%;实现部门间共享共用。

二、建设任务

（1）完善系统横向互联、纵向级联，打造市、县、乡三级公共安全视频图像信息共享平台

在现有平台的基础之上，按照市、县（区）分级整合本级各政府部门、重点行业、重点单位和其他视频资源，搭建市、县两级平安城市综合应用管理总平台。横向上，分级有效整合本级包含直属各部门、重点行业、其他社会层面视频监控资源，实现横向不同网域、不同单位资源汇聚互联;纵向上，安全有效整合市、县、乡三级视频监控资源。

（2）健全系统资源共享机制，建立跨地区、跨部门、跨网域视频图像信息共享应用机制

按照统筹需求、分级管理的原则，建立健全视频图像信息共享机制，通过安全的审核制度和合理的技术标准体系，加强各区域、各部门、各网域协作，为统一构建公共安全社会而努力。通过信息融合导入、开放数据端口、分级授权应用等方式，实现全市视频图像资源、数据互联互享互用。各部门按照法律规定使用处理有限视频图像，根据业务需求，实现信息资源共享。

（3）依托现有技术，继续推动科技创新，加强视频图像领域先进技术应用，为社会公共安全提供更强大的保障

运用深度学习、人工智能、大数据、云计算等现代技术，加大在公共安全视频监控系统中的集中应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平。依托公安视频专网，加强基础视频资源整合、存储、分析，建立大数据解析中心，增加多维数据综合检索和视频大数据挖掘分析服务，深化城市管理综合智能应用。

三、建设内容

按照国家《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》要求，结合本地实际业务需求。本项目建设内容主要包括：

（1）开展系统平台建设，包括政务外网内的公共安全视频图像信息共享平台建设、社会网格化管理信息系统建设;公安视频专网公安视频图像信息应用平台升级扩容等。

（2）开展“图像实战预警平台”建设，包括数据治理、重点人员管控等应用模块。

（3）开展安全系统建设，包括四个边界安全接入平台：电子政务外网与互联网边界、视频专网与电子政务外网间边界、视频专网与移动传输网边界以及公安视频专网纵向安全隔离边界。

（4）开展运行维护系统建设，包括市级全网运维平台升级改造含公安网、视频专网和政务外网，以及下属五县四区运维系统建设等，开展一机一档管理系统建设。

四、建设原则

公共安全视频监控建设联网应用项目的建设以“统一规划、统一标准、技术先进、突出应用、稳定可靠、资源共享、信息安全”为原则，确保系统的设计和建设满足城市管理的全局需求，体现城市管理的数字化、自动化和智能化的领先水平：

（1）统一标准：公共安全视频监控系统的建设必须统一标准，系统建设在符合国家和行业相关标准及地方标准的建设要求基础上，采用先进的技术手段和系统架构，整合已建视频资源，在同一的标准框架下实现统一部署、资源共享、平台共用，构建全网各种设备接入、各子系统互联互通、区域视频信息系統互联共享的可扩展规模和升级应用的视频信息管理系统;

（2）统一规划：公共安全视频监控系统的建设必须统一规划，按照政府统一要求和部署，采用高科技、新方法对城市管理进行综合分析和管理监控，提高城市管理水平和城市运行效率，增强城市应对突发事件的应急能力;

（3）技术先进：采用主流的、先进的技术构建系统平台，满足可视化社会治安防控需要，促进城市公共安全视频监控图像信息综合应用，实现“指挥点对点可视化、系统运行数字化、应对决策扁平化”;

（4）突出应用：公共安全视频监控系统的建设必须突出应用，在建设中应以现实需求为导向，以有效应用为核心，充分利用视频信息资源，结合各种应用业务，不断提高政府机关预防、打击犯罪、严密治安管理和维护社会稳定的能力;

五、总结

公共安全视频监控系统建设联网项目，在治安防范、打击犯罪、社会管理、服务民生、提升公众安全感和执法满意度等方面发挥了积极作用。对预防有重大影响的政治性案事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故以及负面舆情等方面发挥了巨大优势。为进一步推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会综合治理能力，保障人民安居乐业，维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。

参考文献：

[1]李少华.公安监控集成技术应用分析 [J]. 中国公共安全，2015，（04）

[2]孟振江. 公安天网视频监控系统升级改造建设初探[J]. 有线电视技术，2016，（09）

作者简介：

吴承坤（1987-）性别：男，民族：汉，  籍贯：河南范县， 研究方向：：电子 计算机。