国企党建工作与生产经营深度融合

□ 武汉 陈 鹏

十九大报告提出我国经济转向高质量发展阶段，国企做强做优做大对企业党建工作提出了新的挑战。国企不断发展壮大的进程中，党建思政工作与生产经营是重要基础。笔者分析发现当前部分国企存在党建与生产经营管理脱节情况，影响了国企良好的发展态势。以往固化的党建管理模式不能适应新形势，必须全面加强国企党建与生产经营的有机结合，发挥党建工作在国企中的政治优势，深度融入企业生产经营，以工作实效体现党建绩效。

一、国企党建与生产经营融合的意义

1.探究国企党建与生产经营工作的融合问题，是国企发展的共同课题。研究推进党建与生产经营工作融合是落实中央从严治党的重要落脚点，是有效解决目前党建工作问题的有效途径，是解决现有有关研究偏差的重要手段。特别是在党的十八大以后，积极探索工作融合显得尤为迫切。

2.实现工作融合是习近平总书记对国企党建工作的要求。习总书记在国企党建工作会议上对两大工作融合提出了系统性的阐述，强调要坚持党的领导，坚持将党的领导融入企业管理之中，将党的建设纳入整体工作部署之中，将党组织建设嵌入公司治理结构之中，做到组织落实，责任明确，实现党建国企改革发展同步谋划，党建工作同步开展。

3.实现工作融合是发挥党组织政治核心作用的前提。党组织只有围绕中心，才能整合党建工作资源优势。经过多年努力，国企党建工作根据中央从严治党部署，走向规范化、制度化，有效解决了弱化虚化问题。但由于多年历史积累，国企党建工作中存在一些问题日益显现，过去符合企业要求的工作逐渐成为影响国企党建工作的绊脚石。实现党建与生产经营的深度融合，是预防和解决国企历史遗留问题的有效方案，是有效解决党委在国企正确定位的基本途径。当前，尽管国企腐败增量大幅减少，但个别干部违反中央八项规定精神的情况仍然存在，个别国企领导人员违法乱纪的现象不时发生，其重要原因是未将党的职责嵌入企业管理，未在生产经营关键环节嵌入党风廉政建设风控机制，而实现深度融合是从制度上解决源头问题。

4.研究推进深度融合是恒久的课题，既符合当前国企党建工作的要求，又为国企党建工作提供了有益尝试。但在实践中，也存在研究样本系统性不足的问题。分析样本时间段，我们会发现大部分关于融合主题的研究出现在国企党建会议前，一些研究仅仅停留于机构制度文件等层面，研究存在表象化。如一些样本仅研究分管领导是否签订党建工作责任状，深度融合效果无实际内容。党建工作考核大多虚化，一些国企领导干部对融合概念理解不够，如何与现代企业制度有机结合缺乏相应研究。

二、国企党建与生产经营工作脱离问题分析

1.国企党建工作中出现淡化问题是未深度融合生产经营的表现。无法确保党的方针政策在国企得到贯彻执行。无法发挥党员先锋模范带头作用。国企党建工作不够深入，如“三会一课”、民主生活会等组织生活存在流于形式现象，有些干部领导习惯以文件传达文件的传统模式开展党建工作。重材料收集，轻实际成效，存在脱离群众现象，党建带动群团工作效能不明显。党员先锋模范作用发挥不突出。一些企业党建工作与业务工作分离，未相互融入共同发展。一些企业党建活动主题不够鲜明，内容不够丰富，一些企业党建工作中基层一线缺乏重视。党建活动载体平台单一，形式呆板，缺乏吸引力。一些党建项目未得到持续实施，难以形成党建品牌。

2.国企党建工作问题原因主要是思想认识不端正，制度落实不严格，工作思路不统一。要想切实提高党建思政工作，必须树立正确的思想认识。但当前部分国企管理人员未树立良好的党建意识，认为党建思政工作投入与企业生产经营无关，对国企发展十分不利。造成国企党建与生产经营脱离很大原因是由于党内各项制度落实不严格导致，党建制度缺乏一定严肃性，部分国企管理人员认为党建制度不重要，实际工作中往往出现重制度轻落实现象。一些机关党组织在党建工作中，未结合国企实际发展，未将其上升到单位党组织层面深入研究，导致工作思路不统一，影响国企的持续发展。

3.国企党建与生产经营融合有利于促进国企改革动力增强，破解国企党建存在的问题，充分发挥国企党建引领作用。党建工作实效关键看改革发展成效，是否有良好的经济效益，国企发展需要党建坚强政治保障，党建工作要服务大局，融入企业生产经营各环节，才能整合各种党建资源优势，产生强大的生命力。党的十九大召开后，国企党建得到全面加强，边缘化问题得到有效遏制，但两张皮现象依然存在，将企业党组织主体责任等嵌入企业管理经营中，才能消除两张皮现象。国企党建与抓业务是不可分割的有机整体，二者相辅相成，相得益彰，必须融合发展促进，发挥党建独特作用必须坚持党建融入中心，深度融合中使党建引领作用得到充分发挥。

三、国企党建与生产经营工作融合对策

如何实现党建工作与中心工作深度融合，关键问题是基于习总书记关于国企党建工作总体要求，以国企工作实践为依托，探索融合的重要内容，需要围绕习近平关于国企党建工作讲话精神，积极推进工作深度融合。建立系统全面评估深度融合标准体系，梳理国企工作深度融合内容重点，形成可评估的工作体系。利用“互联网+”技术建立有效的深度融合支撑平台，以系统方法研究工作融合过程。

1.围绕习近平国企党建工作讲话精神，建立全面评估融合标准体系。在国企党建工作会议讲话中，习近平从把方向，抓落实工作方面对深度融合提出了新要求，对深度融合工作原则，工作方法进行了明确。系统构建党建工作与中心工作融合框架，是研究深度融合的基本遵循，有关融合课题研究探索必须把握基本遵循，习近平强调要用生产经营效果检验党建工作成效，建立有效的评估国企党建工作融合标准体系尤为重要。需解决国企是否实现融合评估问题，深度融合是否有效问题。通过标准评估国企党建工作推动企业健康发展。标准体系与党建考核办法不在同一层面。必须基于工作考评，检验工作是否相互促进，检验考核办法结果是否基本一致。依托党建考评办法评定党建工作效果优良，深度融合评估体系可发挥作用。发现工作效果不一致原因，有效把控两大工作开展走势。

2.梳理国企工作融合内容重点，建立有效的深度融合支撑平台。探究两大工作深度融合重要任务是梳理关键点，研究应解决哪些工作子项融合问题，融合什么工作内容的问题。梳理国企融合主体工作内容，按照总书记要求及国资委部署，国企从党建工作六个层面梳理把握关键工作点。建立全面的融合度评估标准，建立思想认识层面工作模块，将党建工作与企业生产经营工作有机结合。机制建设层面重点把握党管干部机制与用人机制融合。将党建工作制度与企业工作流程有机结合，工作融合方面在生产经营末端组织推进深度融合。建立有效的技术标准支撑工作融合尤为重要。国企可开发移动网上党校，微视频等党建信息化平台，实现在线缴纳党费，解决工作难题，激发基层党建工作活力。

3.立足做实走深维度强化工作实效。党建工作应在真抓实干上下功夫，包括制度建设，党建工作开展与执行制度做实做细。做好顶层设计，把加强党的领导与完善企业治理统一，严格落实民主集中制，落实双向进入领导体制，国企党建考核中通过检查党委记录本查看末位发言是否落实到位。精心策划组织党委理论中心组学习，高标准设置内容，严要求进行学习研讨。发挥其在提高政治素质，业务能力及统一思想等方面的重要作用，国企党委为提高基层党组织政治理论学习质量，统筹安排党组织政治理论学习，严格流程召开高质量民主生活会，在规范会议主题流程基础上，对批评环节严格把关，是民主生活会达到预期效果的关键。禁止以建议代替提问题进行批评。严格落实三会一课制度，有效推动三会一课开展。组织主题党日活动征求支部党员意见建议，确保民主评议党员公平公正。

4.立足融合维度实现同频共振。将党建工作深度融合到企业改革发展等内容中，相互促进共同发展。党建工作要与企业重点内容同频共振，坚持落实党建与业务工作同推进考核，强化对党的建设领导，履行全面从严治党责任。国企面临企业重组改革形势，面对改革变局中员工思想波动，党组织要发挥引领带头作用，切实将党员思想引领贯彻到企业重要决策部署中。党建工作要与生产经营同向发力，国企以党建互动为引领，提升主业发展水平。开展冲刺经营目标主题活动，加强党建与经营管理业务，与中心工作融合，发挥党建的服务作用。

新形势下国企基层党组织要想充满活力，必须深入融合生产经营开展党建工作。党建与生产经营有机结合，深度融合是推动国企改革的客观要求，有利于发挥国企党组织把方向的作用，国企应结合行业发展大势，瞄准出实效目标，创新开展党建工作，推进党建与生产经营融合，更好地服务企业改革发展，为实现经济社会效益实现提供坚强保障。