我国社会保障资金绩效审计的现实瓶颈与创新路径

刘艳

【摘要】社会保障资金是社会保障制度的专项基金，资金的存取与使用均有特定渠道。社会保障资金能够保障参保人员的基本社会权益，对参保人员的生活、社会经济的发展均有着重要作用。当下我国社会保障资金体系已经取得了显著的成果，但在当下的资金征收过程中仍然存在着部分问题，影响着社会保障资金的绩效审计工作。为切实提高我国社会保障资金的绩效审计水平，文章就当下我国社会保障资金绩效审计工作瓶颈进行了分析，并提出了工作创新途径，以此致力于社会保障资金体系的完善。

【关键词】社会保障资金  绩效审计  现实瓶颈  创新路径

社会保障体系能够保障参保人的基本权益，社会保障资金绩效审计工作的开展对社会与国家的稳定具有促进作用。绩效审计工作的创新是提高当下社保资金绩效审计工作质量与效率的主要途径，同时也是打破工作瓶颈的唯一方法。

一、社会保障资金绩效审计的现实瓶颈

（一）社会保障资金绩效审计难度趋向复杂化

在当下社会保障资金绩效审计的过程中，伴随参保人数的增加与企业投保渠道不同等因素，社会保障资金绩效审计难度逐渐增加。伴随当下我国社会制度的不断完善，社会保障资金主要包括社会保险基金、全国社会保障基金、补充保障基金三大种类，其中下设养老、医疗、工商等20个项目，且社会保障资金的筹集渠道较多，这也就对资金绩效的审计造成了一定的压力。另外我国当下社会生产力不断提高，人口老龄化也成为当下社会发展的特点，同样这也就对社会保障资金绩效审核增加了难度。

（二）社会保障资金绩效审计体系建设较为滞后

社会保障资金绩效审计体系是保障社会资金稳定的重要途径，但受社保资金筹集形式的不同，社保资金绩效审计工作量较大，且审计体系建设不完善，这也在一定程度上影响了社会保障资金绩效审计工作质量。当下就社保资金来讲，社保资金面临着城乡统筹差异、资金保值升值等问题，基于此社会保障资金绩效审计工作具有重要作用，但受绩效审计体系建设的影响，绩效审计工作开展缺乏系统性，存在着评价指标单一、审计人才专业性不强、部门协同能力差等干扰因素。

（三）社会保障资金绩效审计实践经验不足

与国外相比我国社会保障体系的建设时间较短，在社保发展过程中仍然存在着部分问题影响着社保工作质量，社保资金绩效审计实践经验存在着部分问题。社保工作的开展需要高质量的工作效果，但当下我国在对社保资金的绩效审计工作重点还停留在资金的挪用等违纪问题上，没有重视当下审计人员工作专业性与审计工作理念对审计工作的影响，也就造成当下社保资金浪费与流失的现象。基于此社保基金绩效审计工作人员要审时度势，对资金绩效审计工作内容进行不断的创新，以强化社保资金绩效审计工作质量。

二、我國社会保障资金绩效审计的创新路径

（一）创新审计工具与方法

首先要强化对社会保障资金管理部门的指导，以确保绩效审计工作的落实。在落实绩效审计工作的过程中，需要不断的提升审计工作质量与审计工作效率，基于此相关部门应加大对信息技术与审计工作体系的建设与完善，以更加高质量的提升我国社会保障资金绩效审计工作质量。

其次要对审计工具与审计方法进行创新。社会保障资金有国家相关部门直接管理，社会任何个人投资者不得参与社保资金有关的项目，但社保资金数量较大国家将资金管理工作分担给地方政府，使政府发挥其组织部门优势，优化社保资金的管理与审计方式，以切实提高社保资金绩效审计做做质量。为切实社保资金的绩效审计工作，河南省审计局不断的创新工作形式与内容，利用大数据分析技术、信息化平台建设、数字化审计系统等对社保资金审计工作进行了系列的创新，以保障社会资金绩效审计工作体系的完善与标准。

最后要保障绩效审计工作理念的创新。对审计工具与审计方法的创新能够促进绩效审计工作的开展，但于此同时要对绩效审计工作理念进行创新。在开展绩效审计工作的过程中工作人员要保持高专业的水准，对行业的数据进行整合，并对数据的真实性进行校验，进而更加实现审计数据的规范性。基于此要保障各地市审计工作的联动性，以提高审计工作时效性。

（二）创新审计监管模式

为保障社保资金绩效审计工作的落实，需要进一步完善审计监督模式。审计监督工作能够有效对审计人员进行监督，一方面监督体系的完善与创新能够优化当下的审计工作模式，另一方面审计监督工作的开展也能够促进社会保障资金在地方政府中的审计工作质量。政府是开展社保资金审计工作的主体，审计监督管理模式的创新，能够打破传统状态下绩效审计工作的开展，更高质量的发挥政府的职能作用，实现资源的合理配置。基于此公开社会保障资金绩效审计流程、公示社保资金的流向等措施能够有效的对政府部门工作进行监管。

（三）顶层设计实现审计全覆盖

顶层社会是社保资金绩效审计的重要工作，工作人员应当重视。在进行社会保障资金绩效审计的过程中，审计人员应当在对资金安全性进行管理的同时注重顶层设计工作的开展，进而实现社会保障资金审计全覆盖的宏观管理工作。以河南省审计局为例，河南省审计局在工作开展中对焦作、濮阳、驻马店等地市级审计组织进行审计工作整改，强化其内部责任制度，明确员工分工与监察小组职责，进而对审计问题进行系统化的解决。顶层设计的完善与优化能够决定审计工作质量与效率，也是绩效审计工作统筹的重要前提，基于此顶层设计能够实现审计工作全覆盖，进而促进审计工作的开展。

三、结语

伴随当下社会生产力的不断发展，我国社会保障体系逐渐扩大，社会保障资金数目也提议增加，这也在一定程度上增加了社会保障资金绩效审计工作难度。社保资金绩效审计工作的开展有利于社会保障体系工作的完善，对此为完善社保资金绩效审计工作，审计人员要通过优化审计工作工具、创新审计监督模式等形式，促进社保资金绩效审计工作的工作质量及效率的提升，以保障参保人的基本权利，进而保障社会发展的稳定。

参考文献：

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