浅析人力资源政策对医院科研工作的影响

●吕振雷

新乡医学院第一附属医院（简称“新医一附院”）坐落在历史古城——河南省卫辉市，始建于1896年，前身是英属加拿大人开办的基督教博济医院，医院占地310亩，建筑面积40万平方米，核定床位3500张，临床、医技科室98个。国家级重点专科1个，河南省重点学科1个，河南省医学重点学科5个，河南省医学重点培育学科12个，河南省重点中医专科1个，河南省重点实验室1个，河南省国际联合实验室1个，河南省工程技术研究中心1个，河南省工程实验室1个，河南省工程研究中心2个，新乡市重点实验室2个。是豫北地区规模最大的集医教研为一体的大型综合医院，也是全国唯一一所身处县级市的三级甲等医院。

医院的发展在近些年来明显落后于河南省其他省级医院，抛开其地缘劣势带来的不利影响，与其科技人才匮乏、临床科研贡献不足、学科建设力度不够有很大关联。为了扭转这一局面，医院采取了一系列措施，尤其是在人力资源政策方面进行了大刀阔斧的改革，取得了较为显著的成效。

一、多重因素，科研工作陷入困境

（一）医疗教学任务重，科研工作无暇顾及

作为新乡医学院最大的附属医院，除了繁忙的医疗工作之外，医院每年承担3000余人的医学生带教工作，此外，作为河南省首批住院医师规范化培训基地，医院每年承担着近500人的规范化培训工作，这些都占用了医技人员大量的时间，科研工作难以抽身。

（二）基础条件较差，经费不足，科研工作难有物质保障

医院地处县级城市，医技人员科研意识淡薄，加之相关科研条件有限，使科研工作难有保障。

（三）内部人才难培养，外部人才留不住

一是医院缺乏高水平学科带头人传、帮、带；二是有限的人才派出进修学习难以保证；三是人才流失严重，医院花了大量人力和物力培养出来的优秀人才，受省会城市医院优厚待遇的吸引，“跳槽”现象时有发生；四是医院所在地的生存环境使外部人才心生忌惮，由于住房保障问题和子女上学问题而离开医院的人不在少数。

（四）信息闭塞，申报科研课题困难大

医院地处乡村，信息化建设比较落后，省级以上计划课题很难争取到，自选课题盲目，缺乏针对性。

二、以人为本，创新驱动破解难关

（一）医院领导高度重视人才工作

医院领导高度重视优秀人才在医院发展中的作用，尊重人才及其学术研究成果，强调“一流的医院应该有一流的人才，一流的人才应该享受一流的待遇”，为人才创造良好的政策环境、工作环境、人文环境和生活环境，搭建人才发挥作用、施展抱负的平台，解决后顾之忧，全心全意为人才服务好，用诚意留住人才，真正做到“引才、重才、用才、爱才”。

（二）出台具有吸引力的人才政策

2017年，医院修订《新乡医学院第一附属医院博士研究生引进暂行办法》，规定引进的优秀博士研究生，除领取正常的工资、福利待遇外，还可享受安家补助、科研基金、学位补贴、职称待遇、住房配置、配偶工作等优惠政策。临床各专业博士研究生可享受到博士安家费50万元；科研启动基金50万元；每月享受1000元博士学位补贴；享受高一级专业技术职称待遇；提供笔记本电脑一台；提供周转房一套（120平方米左右），工作满10年后归个人所有；妥善解决配偶工作。

2018年，新乡医学院出台人才引进政策，对附属医院新引进临床医学专业背景的博士，可依据学校当年引进博士业绩条件达到的人才层次，享受对应的购房补贴。

表1 博士引进分类业绩条件及相应待遇一览表

（三）为人才提供各种支持

为科研带头人及博士配备科研团队：根据科研项目工作需要为科研项目或课题带头人配备1～3名科研助理，组建科研团队，提供人力支持；与加拿大多伦多大学、美国哈佛大学等建立了长期合作关系，邀请这些大学及医院的优秀教授定期来我院举办学术讲座、研讨会等活动，为医院科研人员提供学术支持；提供博士工作室，方便博士进行科学研究与交流；同时，医院的生命科学研究中心实验室、神经病学研究所等部门，为科研工作提供了便利的平台支持。

（四）大力科研资金投入

启动300万元科研培育基金，重点资助肿瘤学、神经病学、儿科学、心血管疾病四个学科领域。出台新技术资助、学术任职补贴等系列文件，召开学科发展与标准化建设专题会议，定期组织博士进行科研交流，激发创新活力。推进临床学科亚专业细化，成立急诊外科，完成胸外科、骨外科、普通外科、妇产科、康复科的专业细分工作，鼓励学科做大做强。

（五）出台对论文发表的奖励政策

2017年医院出台了对论文发表的奖励政策。第一作者单位及通讯作者单位均为新乡医学院第一附属医院的论文按照奖励标准奖励。第一作者单位为新乡医学院第一附属医院但通讯作者单位非新乡医学院第一附属医院发表的论文；通讯作者单位为新乡医学院第一附属医院但第一作者单位非新乡医学院第一附属医院发表的论文，按照奖励标准的50%奖励。新乡医学院第一附属医院署名为第二作者单位、第三作者单位、第四作者单位、第五作者单位及以后的论文分别按照奖励标准的20%、10%、5%、2%给予奖励。

奖励标准如下：

（六）出台对科研项目申报的奖励政策

2018年，医院出台政策，加大对科研项目申报的奖励力度。对以新乡医学院第一附属医院为第一主持单位获得科研项目的课题组给予奖励，奖励标准如下：

1.申报奖。给予通过国家基金委初评的项目主持人0.5万元个人奖金奖励，同时给予2万元科研经费形式奖励。同一人申报国家自然基金的项目，该资助总次数不超过2次。

2.国家级项目培育奖。国家科技重大专项和国家重点研发计划按照经费额度的15%给予奖励。国家自然科学基金（青年、面上、重点、重大、优青、杰青、国际合作、联合）以及国家社科基金（青年、一般、重点、重大、后期资助、单列学科），首次获批者按照项目经费额度的30%给予奖励（特聘教授获批项目者参照《国家自然科学基金项目合作协议书》执行）；首次获得此类项目后五年内再次获得资助者，在30%奖励的基础上增加奖励2万元。新乡医学院第一附属医院作为参与单位的国家级项目子课题（需提供国家相关部委正式批文），按照到账经费额度的10%给予奖励。

该奖项中个人奖金最高额度为40万元，其余以科研经费的形式予以奖励。

3.省部级项目培育奖。凡获得国家部委或省级科研主管部门下达的科研计划项目，按照项目经费额度的15%奖励，其中个人奖金最高额度为15万元，其余以科研经费的形式予以奖励。

4.厅局级（含市级）项目培育奖。凡获得各厅局和地市的有关部门下达的科研计划项目，按照项目经费额度的10%奖励，其余以科研经费的形式予以奖励。

5.横向合作项目培育奖。凡获得各级各类企事业单位、兄弟单位委托的各类科技开发、科技服务、科学研究等方面的项目，以及政府部门非常规申报渠道下达的项目，按照项目到账经费额度的10%奖励。

6.经费匹配。厅局级（含市级）以上的纵向（不含专项拨款、横向合作项目）科研项目，对获得直拨经费的科研项目，医院按照直拨经费给予1：1匹配科研经费;对未获得直拨经费的科研项目，省部级给予5万元科研经费匹配，市厅级给予2万元科研经费匹配。

三、人力资源政策实施后效果显著

（一）博士引进数量显著增长

图1

由图1可见，2017年人力资源政策实施后，引进博士7人，较2016年的3人，增加了3人，增幅为100%；2018年改善引进博士待遇后，引进博士11人，较2017年的6人，增加了5人，增幅为83%；2019年的引进博士数量继续增长至12人。对一家远离省会大城市，位于经济欠发达县级市的医院来说，非常难能可贵。

（二）论文数量显著增长

图2

由图2可见，2017年人力资源政策实施后，2017年论文数量271篇，比2016年的165篇，增加了106篇，增幅为64.2%。2019年的论文数量继续增长至318篇，反映了高层次人才的引进对于论文数量的推进作用。

（三）科研立项数量显著增长

由图3可见，2017年以来人力资源部政策实施后，特别是2018年修订对申报科研项目的奖励政策后，科研立项数量有了大幅增长。2018年科研立项数量为60项，比2017年的35项增加了25项，增幅为71.4%。2019年的科研立项数量比2018年又增加了15项，增长至75项。反映了具备有效激励机制的人力资源部政策对科

图3

研工作的强大促进作用。

四、结论——人力资源政策对于医院科研工作的影响巨大

从上面的统计数据可以清晰地看到，推动医院科研工作又好又快发展的关键，是人才；而积极有效的人力资源政策，保证了所需人才的引进与使用。新乡医学院第一附属医院作为一所远离省会，客观上存在巨大地理劣势的三甲医院，为了医院未来的生存发展，所采取的人力资源政策，对于拥有相似情况的医院具有一定的参考借鉴价值。