守护好新时代执法工作生命线

作为一项全局性、基础性和长期性的工作，执法规范化事关党和政府形象、人民切身利益，是公安交管工作的生命线。正因如此，不久前公安部提出的“以构建新时代公安交通执法管理新体系为核心，深入推进交警系统执法规范化建设”，受到社会广泛关注，更承载人民的热切期待。

新时代有新挑战。新的时代条件和形势环境下，每时每刻都在检验着公安机关的执法水平和履职能力。日益庞大复杂的交通出行体系中，机动车和非机动车保有量快速增长，客观上导致路网压力进一步加大，人车路矛盾进一步严峻；同时，人民群众的法治意识逐步增强，对交通出行环境的预期值显著提高。加之极少数民警服务意识淡化、执法水平不高，在警力不足、长期超负荷运转、执法工作量大面广及千头万绪的冲突中进一步凸显，在人人都有麦克风的新媒体时代进一步放大，造成一些群众认识出现偏差。上述种种彼此交织，给交管执法工作带来了前所未有的新考验。

新课题需要新回答。执法规范化建设是提高公安交管队伍履职能力的重要途径，也是提升道路交通治理效能的必由之路。党的十九大、党的十九届四中全会都对严格规范公正文明执法提出新的更高要求，作出明确部署。这意味着必须把执法规范化建设摆在更加突出的重要位置，牢牢坚持公平正义这一执法工作的核心价值追求，全面贯彻落实推进国家治理现代化的要求，积极适应新时代新形势新任务、更好满足人民群众新要求新期待，推动执法質量和执法水平在新时代与时俱进。

以宗旨意识的牢固树立引领执法规范化。宗旨意识是执法规范化建设的源头活水，执法为民是公安交管工作不变的时代主题。要广泛开展政治理论学习和宗旨教育，牢固树立以人民为中心的执法理念，将一切为了人民作为执法工作的出发点和落脚点。特别是要发挥模范典型和榜样表率的作用，在学先进、创先进中深刻体悟“为了谁、依靠谁、我是谁”的含义，将执法管理与便民利民更好地结合起来，将法律的权威性和执法的人民性更好地结合起来，将对人民群众的深厚感情注入执法实践，确保执法规范化建设的方向不偏、旨归不变。

以素质本领的不断提升夯基执法规范化。执法是一门学问，也是一门艺术。错综复杂的执法环境、执法对象等，使得执法难度系数持续攀升，需要广大交警练就更为过硬的基本功。此次公安部提出以交警系统全警实战大练兵为切入点，就是立足公安交管工作的性质特点，科学统筹学习培训与日常工作，以练为战、以战为练，在实战中全面提升路面执法、事故处理、窗口业务、装备使用等各方面能力。特别是要把法律知识融于各种业务技能培训和实战练兵中，让执法主体真正做到“知法”“懂法”和“善用法”。

以制度体系的成熟完备驱动执法规范化。新时代公安交通执法管理新体系，以执法制度、法制队伍、执法能力提升、执法管理、执法效能评价、执法保障“六大体系”为四梁八柱。制度，正是贯穿其中的主线和要旨。一方面，要坚持改革创新，以新思维新理念为制度注入活力，建立健全各项执法规范化制度和规范执法细则，将各方面制度系统化为严密衔接、顺畅运转的体系，为改进执法提供全方位保障；另一方面，要坚持执行制度，用规章制度约束、规范广大交警的执法行为，强化广大交警的制度思维和制度自觉，从而将制度的力量最大限度地转化为道路交通治理效能。

以现代科技的深度应用助力执法规范化。大数据、信息化能够成为推进执法规范化建设的有力支撑。在这方面，一些地方的先行先试提供了颇具借鉴意义的范本，例如推行执法办案网上流转、网上审批、网上监督和网上考评，以信息化引导和规范执法各环节；通过广覆盖的技术监控设备，强化非现场执法，更有效地杜绝人情因素，等等。面向未来，要以实用、管用、好用为标准，依托现代科技构建全流程执法管理系统，用数据要素制约权力保障监督，在不断提升执法管理智能化、精细化水平的过程中推动执法规范化迈上更高境界。