新形势下我国普通国省干线公路的养护管理措施探讨

薛宝善

(东营市河口区公路事业发展中心，山东 东营 257200)

公路养护在公路建设的投资效益、交通服务和安全防范中起到重要作用。在不断规范国省干线养护管理体系的新形势下，如何面对复杂的道路管理和系统性的养护工程是一个巨大的难题。想要完成涉及面广泛的养护管理措施，需要拥有强大的技术基础，细致的安全意识以及对资源管理的效益掌控。

1 国省干线公路养护管理的现状

1.1 管理制度的局限性

现有的国省干线公路养护管理体制依然存在水平落后，不科学不合理的情况，近些年来仍有管理机制沿用旧时的事业型管理体制。具体表现为国省干线公路养护一线从业人员与管理人员之间的矛盾。公路养护与公路管理权责不分，养护部门和管理部门分工模糊，有些养护部门作为管理部门的下属机构存在，管理部门缺乏一线工作经验。对于公路养护质量进行考核时，国省干线仍采用普通公路标准，这显然缺乏有效性。

1.2 技术人员的局限性

按照目前的养护技术要求配置的技术人员数量来看，针对地级市及以下的管理机构应达到4人/(100km)。对于负责地级市和县级养护工作的技术人员，在数量上要超过总人数的30%。从目前来看无论是人员数量还是人员技术水平很多地方都有所欠缺。部分管理人员对自身工作的认知不足，对道路养护的重视不够，缺少资金和人才培养上的投入，不能吸引优秀人才，难以适应新形势下的现代化养护管理需求。

1.3 设备配置的局限性

国省干线公路养护机械力量薄弱，缺少机械设备，无法快速安全地完成养护工作要求。对于“预防性养护”难以实现。部分配备了进口大功率综合性养护机械的公路因为人才技术水平限制，导致对机械的使用效率低，功能开发不足，没有达到预期效果。甚至还有部分机械老化过时，无法适应目前的工作。

2 国省干线公路养护管理的措施

2.1 创新管理体制

加强国省干线公路养护管理措施，一是要推陈出新，改变传统的事业单位效益机制，引入市场理念，通过市场来为公路养护管理工作引进更多的社会资金，解决资金不足的问题。让有能力有实力的管理人才进行公路养护管理工作，或者直接交由企业建立政企协作管理机制。这样不仅可以通过市场经济的手段提升公路养护的质量和效率，让其为我国的经济发展做出更大的贡献，还可以通过引入社会企业来减少国家在相关部门投入的人力财力物力。

二是要规范工作内容，在新形势下的公路养护管理工作不仅要具备养护管理体系，还要具备日常养护组织体系。对于养护从业人员的着装、态度、责任分配、工作的标准、内容、时间以及日常保养巡查的内容、保养的质量控制、操作工艺等，都要做出明确的规定。

想要创新公路养护管理体制，必须要做到与时俱进，规定固定周期更新国省干线公路养护管理理念，并通过管理部门和养护部门的协调配合，共同完成管理目标。在国省干线公路养护工程的施工管理中，要以国家有关部门颁布的相关政策作为施工依据，分清养护部门和管理部门的权利和责任，分担自身的工作安排。比如可以单独组建专门针对公路养护施工管理的部门机构，用专业化，科学化的管理方式，制定管理目标，以最合理的方式管理公路养护工程施工，最大幅度地提升施工质量。

2.2 关注人才培养

国省干线公路养护管理中最主要的问题就是人才稀缺的问题，牵扯到技术人员的水平限制，管理人员的能力限制等，每一项养护工作的实施都需要各个岗位人员的配合。为了让公路养护管理措施能够正常开展，需要对相关的管理人员进行专业性的知识和技能培训，以提高对公路养护施工管理的专业水平和规范程度。例如对一线从业施工人员进行专业技能的培训，可以保证公路养护施工管理的效率和正确性，强化养护人员的专业能力，查缺补漏。通过培训，加强自身专业素质的同时，不局限于某一条固定干线公路的路况养护，还可以激发管理人员的创新思维，在今后的养护施工中，提出更具有创新意义和实施价值的管理方案。

2.3 运用先进技术

通过使用具有技术价值的新技术和新材料，在技术层面有效地提升公路养护管理措施的实施质量，这也是由新形势下的国省干线公路养护管理措施所决定的，是适应新时代发展的实施方向。例如在对国省干线公路进行养护管理时，通过加大大型器械的投入来提高管理效率，从长远角度降低人力资源的成本。对部分进口的先进设备进行一机多用和异路转用的功能，提高设备的性价比。同时也要注意对设备的保养和维修，延长机械的使用寿命。

学习国外对公路养护的先进工艺，同时融合国内国情，寻找适合我国自身发展的公路养护工艺。加大科研力度，寻找从技术的方向上解决目前的养护难点。比如寻找新的代替材料，研发新的养护机器。

2.4 加大资金投入

资金投入主要分为三个方面，一是人才培养，二是机械设备，三是监督管理。要制定高效合理的资金使用计划，针对不同的公路干线可以按照实际情况进行按月计划或者季度资金计划。比如在春季实施绿化修补，夏季防雨防塌，秋季防干养护，冬季防冻防冰。保证资金申报明确，应急资金留存合理。

3 结 语

为满足国省干线公路养护管理措施在新形势下的发展，要不断创新管理机制，加强人才培养，通过先进的技术提升实施效率，增加资金的投入和明确使用方向。要以更加严格的标准和工作态度对新形势国省干线公路养护措施进行探究和革新，使得公路管理和养护工作更好地发挥其在服务经济社会发展中的作用。