加强基层关工委组织建设的对策与建议

陈海屿

按照第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育关于深入开展调研工作的部署，永吉县委宣传部遵循问题导向和目标导向，深入双河镇、西阳镇和万昌镇关工委，以听汇报、座谈交流、实地踏查等方式，就永吉县“乡镇区级关工委运转、村级关工委组织建设存在的主要问题”进行了深入调研和细致思考，现提出一些对策建议。

一是加强领导，引起重视。提起此项工作重要，干起此项工作次要。有的乡镇区关工委领导对村级关工委组织建设的必要性认识模糊，强调各种客观因素，主动抓落实的意愿和劲头不足。有的村名义上关工委机构健全，有班子、有牌子、有阵地、有“五老”，但无经常性活动。乡镇区一级关工委情况好一些，但活动未实现规范化、规模化和经常化。鉴于乡村青少年居住地分散，关心下一代工作量大，涉及面广，开展工作有一定难度，需要乡镇区党委高度重视，社会各界共同努力，整合资源，强化服务。乡镇区党委要将关心下一代工作作为战略任务，将关心下一代工作列入村级年度工作目标考核内容，当作民生工程有序推进。

二是狠抓创新，优化环境。大多数的村关工委工作内容、形式仅限于送温暖、文艺演出、体育活动、法制宣传，一些村的关工组织在思想道德教育、行为文明、心理疏导等方面缺乏创新、比较僵化。能经常参加关工委活动的，只是全部青少年当中的一少部分，教育关爱对象的覆盖面不够。乡镇区、村关工委组织和学校的沟通联络不顺畅，研究、推进工作创新的规范合作机制急需建立。需要通过县融媒体中心和县新时代文明实践中心的多个宣传教育渠道，特别是要抓住组织、宣传、老干部工作会议，加大宣传力度，褒奖、表扬和宣传农村关爱青少年的典型人和事，进一步引导全社会为青少年办实事、做好事，形成良好的舆论氛围和促进青少年健康成长的社会环境。

三是强化队伍，责任到人。乡镇区关工委驻会副主任以老教育工作者居多。在稍远、偏远乡村，其影响力、号召力和动员组织能力不够强大。“五老”关爱团成员多是以退休老教师、老干部为主，参与活动的老战士、老专家、老模范稀缺。参与“五老”志愿者队伍的老同志大多年岁较高、身体虚弱，力不从心，新退下来的老同志不乐意做此项工作。需要完善机制，针对农村青少年的不同类型，明确责任。根据村级干部的分工，将贫困生、留守生、问题生、孤残生等各类重点关爱帮扶对象，落实到村干部责任范围内，落实活动经费，制定帮扶措施，分类帮教，经费有了保障，措施得力，帮扶工作才能取得成效。

四是落实政策，结对关爱。调动全党全社会的力量落实国家扶持弱势群体政策。对贫困青少年家庭，民政部门要加大帮扶力度，对无业青少年群体人社部门要通过举办职业培训帮助就业，对身残患重病住院治疗的青少年，医疗卫生部门要多给关心，要按政策给予救助，对失足青少年司法机关要开展法制教育，帮助做好转化工作。同时，充分发挥“五老”志愿者、爱心爸爸妈妈、爷爷奶奶的优势和作用，采取重点对象“一对一”的方式，对青少年结对关爱，做好个性化服务，长期进行心灵抚慰和亲情关爱。建立感情联系，弥补感情缺失，不漏掉一个关爱对象。

五是搭建平台，强化联动。乡镇区政府所在地的活动场所尚可，有公办中小学校、公（民）办幼儿园、乡村学校少年宫、乡镇区级农村综合文化大院、企事业单位举办的观光游乐场所等设施或平台。在村一级，公益性的活动场所多数只剩下村委会办公场所和文化体育活动广场，很多行政村的村小已撤并到中心校。村里的青少年活动平台少、规模小，远远不能满足村屯青少年的课外活动需求。县和乡镇区关工委能够利用的资源更多一些，联系面更广一些，但不能浮在上面，需要沉到村屯出实招、办实事，做实功、求实效。县、乡镇区、村三级关工委组织要增强联动意识，采取联动步骤，追求联动效果，在阵地建设、业务指导、“五老”培训、各项活动开展、经费保障等各方面，重心下移、互相支援，密切合作、主动作为。

六是保障经费，加大投资。一些新退下来的“五老”参与关工委工作的意愿不強烈，基层对“五老”的培训有欠缺，不能使他们及时掌握党和国家的有关政策和青少年教育的有关知识，不适应形势发展的需要。县级关工委每年有专项“五老”培训经费可供使用，每年都开展全县范围百十人参加的“五老”骨干培训，但乡镇农村的参与面窄，乡镇区、村的“五老”们更多的要在本地参加培训。乡镇区、村这一级关工委，需要在当地党委政府支持下，按照省、市相关文件规定，投入资金列入合理开支范畴，保障关心下一代工作经费。县相关部门以及乡镇区有关单位要积极向上级争取资金，加大对青少年活动场所的投资建设力度，不断完善乡镇区综合文化活动中心、村级综合文体活动场所设施设备的配备，为广大青少年和“五老”们提供更多更好的活动场所。（作者单位：中共永吉县委宣传部）

责任编辑/姜    姝