关于加强基层人才队伍建设的探索与思考

盖莉莉

人才是支撑发展的第一资源。要实现高质量发展、推动各项事业兴旺发达，人才逐渐成为最关键要素。近年来，靖宇县委牢固树立“人才优先发展”理念，聚天下英才而用之，着力在“引才、育才、留才”上做文章，充分调动人才的积极性、创造性，为县域经济社会发展注入强大动力。

一、人才队伍建设现状

一是完善人才工作体制机制。靖宇县委成立了人才工作领导小组，建立了联席会议制度，明确了成员单位职责任务，制定了《领导小组及成员单位职责》《目标责任制》等制度文本，构建了县委统一领导，职能部门各司其职，社会各方广泛参与的齐抓共管工作格局。同时，出台了《靖宇县人才发展规划纲要（2017-2020）》，加大政策、资金、制度等支持力度，为人才优先发展、科学发展提供了重要保障。

二是创新人才引进方式方法。坚持五湖四海选人才，加大紧缺高端人才引进力度，实施“名校优生”引进计划，与省内外高校建立“点对点”合作关系，引进全日制硕士研究生人才23名，稀缺专业本科生人才276名。深化“院士专家白山行”活动，先后组织8批60余名院士专家到靖宇县重点企业、重点行业调研指导，帮助解决发展难题30余个，建立“院士专家工作站”2个。抓住吉林与浙江对口合作契机，邀请9名专家到靖宇考察交流，并达成了长期合作意向。

三是加大人才培育深度广度。打造“移动课堂”，主动对接天津大学EMBA项目，邀请20名高级工商管理硕士现场讲学交流，为30余名本地人才进行金融知识培训。开展专业化培训，重点提高不同领域人才的政务能力、创新能力、管理能力，采取短期培训、专题讲座、外出考察等方式，有针对性地举办各类培训班次130期，累计培训2.5万余人次，极大地提升了人才队伍整体素质。

四是优化人才发展软硬环境。制定了《靖宇县引进人才激励与管理暂行办法》，明确了引进人才关注的待遇、配偶就业、子女入学、住房等保障措施，为高层次人才到靖宇建功立业解除后顾之忧。建立县级领导干部定向联系人才制度，为引进的13名高端人才分别落实了包保联系人，通过思想引导、关怀鼓励，激励人才发挥作用。搭建宣传平台，通过电视、“今日靖宇”公众号等媒介，大力宣传先进事迹。

二、人才队伍建设存在的问题

一是人才资源总量偏少。当前，靖宇县共有各类人才8290人，占总人口数的6.5%。其中：党政机关人才1138人，占13.7%;专业技术人才4148人，占50.0%;技能型人才456人，占5.5%;企业管理人才435人，占5.3%;农村实用人才1462人，占17.6%;社会工作人才651人，占7.9%。全县人才总量小，结构不合理，高端人才匮乏等问题比较突出。

二是人才留引难度加大。随着各地对人才重视程度增高，引才优惠政策层出不穷，“抢人大战”已经进入“白热化”，引才难度逐渐加大;加之靖宇地处偏远地区，经济相对落后、工资待遇较低、发展空间受限、教育医疗水平不高等因素制約，在同发达地区、大中城市抢夺人才中明显处于劣势，致使出现了“本地人才留不住、外地人才不愿来”的现象。比如，2017年以来，仅教育系统流失优秀教师就达36名，其中研究生学历9名;2019年，全县拿出30个事业编制用于引进硕博人才，达成签约意向的只有2人。

三是人才成长环境不佳。当前，全县虽然出台了一系列促进人才发展成长的政策措施，但有些单位只重视人才的引进，却忽视人才的培养使用，把高学历人才安置在财务、办公室等事务性岗位上，使其发挥不了应有的作用;有些单位找借口找理由，不及时兑现引进人才时的承诺，导致部分人才不能安心工作，有的甚至辞职或不辞而别。

三、人才队伍建设对策思考

一是坚持党管人才原则。要进一步完善领导体制，加强党对人才工作的统一领导，建立定期研究部署、推进落实和总结交流机制，把人才工作纳入县委重要议事日程，纳入县“四大机制”绩效考评范畴。要树立“人才资源是第一资源”的理念，发挥组织部门牵头抓总作用，压紧压实各级党组织职责任务，推动各级党政“一把手”抓“第一资源”，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的工作体系。

二是拓宽人才引进渠道。实施人才“回引工程”，重点围绕靖宇籍域外人才，以务实举措、宽松政策、良好环境，吸引他们回乡创业就业。实施“硕博人才”引进计划，每年拿出30个左右全额事业编制岗位，用于招聘全日制硕士研究生及以上学历人才，充实到各行业部门、科研机构。实施“柔性引才”，创新项目开发、技术转让、课题合作等方式，重点引进一批金融、经济、科研等领域“高精尖缺”专业人才。开展人才交流合作，搭建靖宇——湖州人才对口合作平台，灵活引进浙江高层次人才赴靖宇开展创新创业、成果转化、科技攻关。

四是加大人才培养力度。以提升能力素质为目的，根据不同类别人才需求，整合各类培训资源，努力拓展培训渠道，有效促进全县人才素质不断提升。大力实施创新型人才培养、专业技术人才知识更新等培训工程，依托高校、科研院所等，以脱产进修、实习研究的方式，对中青年技术骨干、学术带头人、高技能人才等开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训，增强科技创新、自主研发和成果转化能力。

五是营造良好创业环境。加强舆论宣传工作，采取多种形式，广泛宣传人才政策，组织各类人才评选表彰活动，进行典型宣传，营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。探索建立常态化服务机制，在医疗、子女入学等方面提供创新性、全链条的“一站式”服务。深化领导干部联系人才机制，通过走访慰问、休假疗养、健康体检等措施，切实帮助解决工作中的困难和问题，推动人才效益实现最大化、最优化。（作者系中共靖宇县委常委、组织部部长）

责任编辑/艾    杰