长治打造绿色畜牧产业发展新格局

文│陈荣（山西省长治市潞州区原城区畜牧兽医工作站）

长治市位于山西省东南部，是山西省生猪和家禽的主产区，各项畜牧业生产指标均走在全省前列，是全国两个农业标准化示范市之一，现有国家农业标准化示范区25个，国家绿色食品发展中心认证的绿色农产品127个。辖区总面积138.96万公顷，其中，耕地面积30.7万公顷（1985年），牧坡20余万公顷，宜牧面积480万亩，已开发草场271万亩。2017年4月，长治市入选国家首批资源型城市产业转型升级示范区，2018年长治市被确定为山西省首家有机旱作农业示范市。优厚的政策优势和优良的生态环境为长治市绿色畜牧产业发展提供了得天独厚的条件。

近年来，长治市畜牧兽医局紧紧围绕市委、市政府的总体部署，以畜牧业供给侧结构性改革为工作主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进畜牧业转型升级和现代畜牧业建设，全市畜牧业呈现出区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营的发展新格局。

一、主要工作措施及发展现状

1.坚持以示范创建为抓手推进畜牧业标准化生产。一是以长子县、武乡县、上党区、沁县等4个养殖大县（区）为重点，积极开展绿色发展示范县试点创建工作，2018年8月，武乡县率先通过省级考核验收，成为长治市第一个省级畜牧业绿色发展示范县。二是以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”的“六化”标准为目标，大力推进畜禽标准化规模养殖。全市开展了畜禽标准化规模养殖示范场创建活动，截止到2018年12月底，全市累计创建国家级标准化示范场10家，市级标准化示范场12家。三是以标准制定为重点，建立健全畜牧行业标准体系。近年来，先后制定了蛋鸡、肉驴、生猪等三个市级绿色畜产品生产标准，家禽、生猪、肉羊、肉牛（奶牛）、肉兔等五个标准化生产区建设标准。特别是2018年，长治市作为参与单位成功制定出台了省级优质肉鸡产品生产技术标准。

2.坚持以肥料化、无害化为主要方向推进畜禽粪污治理。畜禽养殖产生的粪污不是污染，而是放错地方的资源。全市畜禽存栏共折合234.6万个猪当量，可以消纳46.9万亩耕地。长治市坚持农牧结合、循环发展思路，积极推进畜禽养殖粪污治理工作，先后编印了《长治市畜禽养殖废弃物资源化利用工作手册》等3套专业技术资料，举办了全市畜禽养殖粪污资源化利用技术培训等6次大型专业技术培训会议，为全市畜禽养殖粪污处理和资源化利用工作提供了技术支撑。

坚持依靠科学，结合实际，积极推广适合长治市的畜禽养殖粪污资源化利用治理模式。主要有堆肥发酵还田处理模式、沼气处理+沼渣沼液还田模式、有机肥生产利用模式等。其中，堆肥发酵还田处理模式占比90%以上。截止到2018年年底，全市符合《山西省畜禽养殖场和养殖（小区）规模标准》的629家畜禽规模养殖场（小区），已有528家建成粪污处理设施，配套比例达到了83.9%。全市已经建成有机肥厂7家，设计有机肥生产能力20余万吨。全市生猪规模养殖场建成沼气设施34家。

3.坚持以保安全为目标推进畜产品质量监管工作。

（1）开展专项整治。以打击违法添加违禁药物、兽药残留超标、重金属超标等为主开展畜产品质量安全专项整治行动，以打击私屠滥宰、违法经营为重点开展生猪屠宰场扫雷行动。全市取缔私屠滥宰窝点13个，关停两证不全的生猪定点屠宰场5个，办理各类动物卫生行政处罚案件51件。

（2）推进优质生产。全市2家兽药生产企业和46家兽药经营企业进入国家兽药产品追溯系统，实现可追溯管理。2018年，9个企业通过无公害畜产品认证，全市无公害畜产品累计达到19个。

（3）强化抽样检测。2 0 1 8年，完成农业农村部监测抽样任务120批、省饲料兽药监察所抽样任务13批，市级畜产品质量安全风险筛查样品1173批，总体合格率达到99.92%（其中一份不合格样品来自超市，为外地乌鸡）。

（4）强化动物卫生监督。严格产地检疫和屠宰场屠宰检疫。2018年，共检疫畜禽4140.47万头（只），屠宰检疫生猪1.374万吨，无害化处理病死猪6.8万头；生猪出栏和屠宰环节“瘦肉精”抽检7.76万头，合格率100%。

二、存在的问题

1.农牧结合不紧密。一方面，畜禽养殖废弃物得不到有效利用，易对周围环境造成污染。另一方面，耕地过量使用化肥，造成土壤板结、养分失调。主要原因是化肥增产效益明显，且易于运输施肥。而农家肥增产效果较差，且用量大，农村青壮年劳动力缺乏，难以运输施用。

2.财政资金投入较少。全市畜禽养殖场户点多面广。规模以上养殖场需要配套建设堆粪场、集污池等粪污治理设施，平均需要投资20万～30万元以上。规模以下养殖场虽没有强制要求，但也需要建设简易堆粪设施，以避免露天堆放污染环境。2017年以来，长治市共争取中央、省级资金2450万元，市财政仅安排资金400万元，既不达省里配套要求，也无法满足实际需要。

3.技术服务力量薄弱。畜禽养殖粪污处理和资源化利用工作，2017年划归畜牧部门牵头推进。全市县、乡两级畜牧部门均没有专门的机构和人员，技术力量薄弱。特别是基层畜牧兽医站人员不足、经费短缺等问题较为严重，在新一轮机构改革中，多数县、乡镇兽医中心站化归乡镇，管理体制的改变必然会对畜禽粪污处理等畜牧兽医工作带来一定考验。

三、对策及建议

要发展有机绿色畜牧产业，必须统筹协调养殖业与种植业的关系，认真落实有机肥替代化肥行动。要根据当地种植业对畜禽粪污的消纳能力，科学选择养殖畜种，确定养殖规模，特别是在绿色有机旱作农业示范区建设中，要把畜禽养殖废弃物资源化利用与有机肥替代化肥结合起来，真正实现农牧结合、种养循环发展。

1.完善产业政策，加大资金投入。要统筹协调有机肥替代化肥、畜禽养殖废弃物资源化利用等有关工作，进一步完善财政资金整合管理制度，把现代农业发展、沼气设施建设、环境保护等各方面资金整合起来，统筹安排，集中使用，提高财政资金使用效益。建议政府出台有机肥“下乡”政策，对种植户施用有机肥进行补贴。有关部门在同等条件下优先采购长治市生产的有机肥，真正解决有机肥使用积极性不高的问题。

2.加强典型示范，推广先进模式。全市各县结合不同畜种、不同规模，推广实用、先进的畜禽养殖粪污资源化利用模式，树立适宜本区域推广的先进典型。以沁县山西千泉肥业有限公司为示范，推广粪污集中收集生产有机肥模式；以长治县金科养殖有限公司、长子县绿野新能源有限公司为重点，推广大型沼气+污水肥料化利用模式；以黎城县晋源猪场为示范，推广固体粪便堆肥利用模式；以武乡县五村猪场、野象谷猪场为示范，推广小型规模养殖场低成本沼气模式。

3.实行标准化生产，推进种养循环。按照农业农村部“五化”标准，加快现有规模养殖场改造升级，提升全市畜牧业标准化生产水平。鼓励规模养殖场按照养殖规模配套相应的粪污消纳土地，探索“养殖场+种植业”的畜禽粪污发酵就近还田模式，2019年全市创建10个农牧结合种养循环一体化经营的畜禽规模养殖粪污治理示范场。