聚焦关键点 突出实践性 构建不忘初心、牢记使命制度体系

岳勇

党的十九届四中全会提出“建立不忘初心、牢记使命的制度”，这是从思想建党、理论强党和制度治党同向发力作出的重大部署，是认真总结主题教育实践、加强新时代党的建设的战略举措。绵阳市着眼夯基垒台、立柱架梁，聚焦关键重点、突出务实管用，从五个方面建制度强执行，推动党员干部永葆初心、勇担使命。

聚焦夯实筑牢思想根基，建立健全理论学习制度。立足常学常新，构建学习闭环，坚定以学习习近平新时代中国特色社会主义思想的成效滋养初心使命。坚持学有所重。健全跟进学习制度，把学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神作为各级党委（党组）会议第一议题，按照“责任制+清单制”健全习近平总书记重要批示跟踪督办机制，塑造党员干部对标对表的政治习惯和工作自觉。注重学有所法。健全个人常态自学制度，明确党员领导干部要列出个人自学的“课程表”，常态坚持坚守学;健全延时学习制度，明确机关事业单位每周延时下班学习2小时，各行业领域通过灵活开展“晨读夜读”“线上线下”等方式补足学时，修订增编“口袋读本”，按照“一月一重点一主题”开展专题研讨，推动党员把学习融入日常。做到学有所评。建立质效评估机制，适时组织应知应会知识、政治理论水平等测试，成绩与干部选任等挂钩，形成自学、讲学、述学、评学全链条，以考督学、促用，切实增强学习自觉。

聚焦发扬自我革命精神，建立健全党性锤炼制度。坚持刀刃向内，经常性开展政治大体检、思想大扫除，用做到“两个维护”的成效检验初心使命。从严检视政治自觉。健全严肃党内政治生活制度，细化“三会一课”等基本制度，深挖本土红色资源开展“四项教育”，推动政治生活更严实、更庄重、更鲜活;建立领导干部政治表现考察制度，把政治标准贯穿干部选任全过程，及时纠正存在问题的班子和个人，坚决把“两面人”“两面派”识别出来、挡在门外。从严检视思想自觉。健全“五重守初心”主题党日活动制度，每年以支部为单位，开展重访入党介绍人、重读入党志愿书、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心主题党日活动，检视初心原点;健全不合格党员回炉锻造机制，将软弱涣散党组织班子成员、受到纪律处分和触及道德底线、党章红线、纪律高压线的不合格党员集中回炉再造。从严检视行动自觉。健全“纵比看变化、横比找差距”检视问题制度，发动各级党组织在全国全省确定比学赶超对象，制订补短板、强弱项、作示范、重引领改进提升方案，半年一研判，年度一交账，在你追我赶中助推事业发展。

聚焦密切党群血肉联系，建立健全服务群众制度。敢于向问题叫板，坚持朝民生聚力，用增进民生福祉的成效诠释初心使命。畅通渠道访民情。建立小切口微调研制度，市、县领导班子每年至少确定1个民生领域微课题，开展对策性实践性落实性调研，定期开展成果交流，集体研判重点难点，务实谋划工作举措。解决难题顺民意。建立常态化专项整治、上下联动整改和“不为不办找理由、只为办好想办法”承诺践诺制度，市县乡、机关企事业单位党委（党组）每年至少明确一项重点整治事项;各级党组织每年研究实施一批民生实事;市、县党政领导班子成员每年至少领办一件民生实事，化解一个难题积案;党员结合所长所能每年至少为群众办一件实事好事。联系服务聚民心。健全党员干部联系服务群众制度，落实领导干部联系指导重点片区、联系重点产业和重大项目、联系服务专家人才、联系帮扶村（社区）和困难群众等制度规定，为基层排忧解难;加快建设市、县、乡、村四级党群服务中心、站点等服务平台，全力打造城市“15分钟”、农村“30分钟”基本公共服务圈，提升服务群众质效。

聚焦力戒形式主义官僚主义，建立健全作风建设制度。立足常抓常治，逗硬整肃纲纪，用全面从严治党的成效守护初心使命。不断扎牢制度笼子。健全政治体检制度，把党员领导干部依制而行情况纳入监督检查范围;健全落实“以案促改”、巡视巡察整改机制，完善巡视巡察整改、督查落实情况报告制度。持之以恒纠“四风”。建立长时间零查处、零曝光县市区纪检监察部门“一把手”约谈机制，压紧压实工作责任;健全常态化近距离全天候日常监督机制，实现八小时内外“零空档”;持续完善为基层减负机制，梳理不接地气的政策、不讲道理的问责等形式主义负面清单。始终为担当者担当。健全容错纠错机制，科学划定“可容”与“不可容”的明确界限，细化宽泛、笼统内容，完善处置诬告陷害行为和为干部澄清相关措施，旗帜鲜明为敢于担当的干事创业者撑腰鼓劲。

聚焦维护制度权威性生命力，建立健全“抓落实作表率”制度。增强执行制度的责任意识，动员全市上下一起抓，党员干部一起干，用执行制度的成效践行初心使命。深化“抓落实作表率”行动。完善市委“抓落实作表率”行动机制，强化工作报告、谈心谈话、对标先进提升等机制执行，做到目标同向、步点扎实，坚决推动中央和省委、市委重大决策部署落地见效。突出“跟我上领着干”带动。完善各级领导干部率带作用机制，运用日常监督、考察考核、巡视巡察等手段，督促检查各级班子和个人在率带执行制度和落地落实方面情况，形成干事创业“头雁领飞、雁阵齐飞”的生动局面。着力“强督导严考评”推动。健全制度執行落实情况考核评估机制，综合日常掌握情况，结合年度考核、党建述职评议考核和组织生活会、民主生活会等，对班子及党员干部抓制度执行情况进行评估研判，结果纳入干部实绩档案，与干部选拔任用、班子个人绩效考核挂钩，推动党员领导干部养成尊崇制度、执行制度、维护制度的思想自觉、行动自觉。（作者系中共绵阳市委常委、组织部部长）（责编/范吴瑕）