全域延伸法律服务触角

何燕 杨小东

如何推进法律服务进基层、入村居？如何进一步畅通法律服务“最后一公里”，提升基层依法治理能力？芦山县以群众需求为导向，全域延伸法律服务触角，为推进城乡基层治理提供有力法治保障。

? 打造便捷化服务平台，建好法律服务“作战部”

2020年2月4日上午，芦山县公共法律服务中心咨询窗口电话铃声响起，工作人员快速接起电话：“您好，这里是芦山县公共法律服务中心，请问有什么事？”电话中一位群众咨询委托公证办理需要的资料，工作人员耐心解答，并讲解注意事项。

考虑到当事人因工作原因将于2月5日离开芦山，工作人员特将其预约办理时间安排在2月4日15时，并在2月4日16时顺利完成这位群众委托的公证办理。从电话咨询到资料审核，再到拿到公证书，仅用了6个小时。

推行公共法律服务减“时”不减“效”。针对公共法律服务覆盖面不广、城乡分布不均、基层群众获取难等问题，2017年12月蘆山县公共法律服务中心启动项目建设，2018年3月26日建成并正式投入使用。作为雅安市首个建成并投入使用的县级公共法律服务中心，实用、高效、便民成为其标签。

进入面积约200平方米的芦山县公共法律服务中心，办公区和等待区井然有序。在办公区设有公证业务、法律援助、综合等3个开放式服务窗口和1个人民调解室、1个档案室、1个私密公证室，群众在这里能够享受到“一窗式受理、一站式办理、一条龙服务”的便捷。

芦山县司法局副局长刘彬介绍：“我们还配备了公共法律服务网络平台系统智能服务终端，完成了所有乡镇（街道）和重点村（社区）标准化公共法律服务工作站（室）建设。通过建立县、乡、村三级公共法律服务平台，实现了法律服务全域覆盖。”

? 配备专业化法律顾问，当好街坊邻里“贴心人”

“遇到矛盾纠纷，要用法律武器保护自己的合法权益。”芦山县龙门镇隆兴村驻村法律顾问魏明宏律师的一席话让隆兴村村民杨明韵深有感触，杨明韵说：“如果不依靠法律武器，我的工资不知道啥时候才能拿到手。”

杨明韵的遭遇还得从2014年说起。2014年5月，芦山某猕猴桃专业合作社负责人何明太（音）雇请隆兴村村民杨明韵等27名工人到猕猴桃种植园务工。2017年以前，这家合作社都按时足额支付了27人的劳务费，但2017年当年的劳务费一直拖欠并无给付。为此，杨明韵等27人将此事反映到村调委会，经村调委会调查了解，这家合作社因经营不善已经人去楼空，讨薪一度陷入僵局。

魏明宏作为该村驻村法律顾问，了解到这一情况后第一时间赶到隆兴村与杨明韵等27名工人商量解决事宜。在征得27名工人同意后，魏明宏决定通过诉讼途径维护他们的合法权益。经芦山县人民法院审理，双方达成调解协议，确定这家合作社在2019年5月31日前支付拖欠27名工人的劳务费。

但在调解协议书确定的履行期限内合作社并未履行给付义务，27名工人又求助于魏明宏，魏明宏依法向芦山县人民法院申请强制执行。2019年12月案件已执行完毕，27名工人拿到了应得的劳务费。

“一村（社区）一法律顾问”制度是芦山县为群众提供“触手能及”的法律服务的重要举措。驻村法律顾问每月按时到联系村开展法治宣传、法律咨询等工作，并帮助调解民事纠纷、化解邻里矛盾，实现了法律服务群众“零距离”。

2019年以来，芦山县共调整充实“一村（社区）一法律顾问”26名，提供法律咨询500余人次，开展法治讲座29场，参与矛盾纠纷化解232起，办理法律援助16件，协助处理信访事件35件。

? 搭建智能化矫正平台，点亮矫正对象“指路灯”

2018年11月13日，何某因盗窃罪被芦山县人民法院判处有期徒刑十一个月，缓刑一年。执法人员将她带往芦山县社区矫正中心进行矫正。在社区矫正期间，何某与其丈夫因感情问题，多次发生纠纷。多种因素影响下，何某精神压力过大，患上抑郁症并有自杀倾向。

了解到这一情况后，社区矫正中心立即启动心理帮扶机制，组织心理咨询师每周对何某开展心理辅导。经过一个月的心理矫正，何某的脸上重现笑容。2019年11月12日，何某缓刑考验期满，重新回归社会。

“在社区矫正中心心理医生和执法人员的关心帮助、教育引导下，我一点点走出生活阴霾，重新燃起了对生活的希望。”社区矫正对象何某在期满总结上写道。

为解决社区矫正执法不严格、不规范的问题，芦山县建成室内总面积达200平方米的社区矫正中心，构建了集“监管、教育、服务”于一体的社区综合矫正平台，帮助社区矫正对象重塑信心、回归社会。

“我们中心每个月都会定期对社区矫正对象进行抽查，通过‘雪亮工程等，我们就能在电脑和手机操作端上清晰掌握社区矫正对象的活动轨迹。”社区矫正执法大队工作人员唐宵君介绍，在做好社区矫正对象日常监管的同时，芦山县注重对社区矫正对象开展个性化帮教，并创办了“心理辅导班”“技能培训专班”等，让社区矫正对象重塑信心、回归社会。（作者单位/何燕  中共芦山县委基层治理办公室;杨小东   芦山县司法局）（责编/蒋筱青）

编辑手记

基层社会治理离不开法律保驾护航。近年来，芦山县聚焦办好群众家门口的事，打通法律服务群众的“最后一公里”，有效满足群众需求，筑牢基层依法治理主阵地。随着芦山县法律服务触角不断延伸，群众法律意识不断提升，法律服务进一步完善，为基层社会治理提供了有力的法律保障。