“五小水利”工程的重要性及策略分析

刘义明

摘 要：为了有效缓解我国水资源紧缺的矛盾，政府希望通过建设“五小水利”工程来有效提高我国农村地区水资源管理效率。何为五小水利工程？即为通过建设小水池、小沟渠、小河塘、小型水泵站以及小型堰闸（小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠）来有效提高我国农村区域的水资源利用率。有学者指出，五小水利工程就好比我国水利基础设施中的（毛细）小血管，虽然五小水利工程的规模脚下（较小），但是却对我国水利事业的发展起到至关重要的作用。

关键词：五小水利;建设;重要性

我国虽然拥有丰富的水资源，但是在水资源的利用和开发上却和欧美发到（发达）国家存在显著差异。除此之外，由于我国水资源地域分布情况不同，受氣候因素影响，导致我国部分区域水资源利用效率极低。基于此，为了提高我国的水资源利用效率，政府和水利部门可以（相关部门）通过建立五小水利工程整体提高我国的水资源利用效率。

一、“五小水利”工程的重要性

（一）有利于完善我国的水资源管理体制

当前，政府部门为了有效缓解区域性的水资源分配矛盾，制定了严格的水资源管理制度。在一些水资源利用率低、水土流失严重的区域，地方政府通过制定水量控制计划、确定水资源利用红线、加强水利资源开发等措施来有效缓解水资源不足的矛盾。但是在一些经济发展相对落后的地（山）区，大规模的水利工程建设是不现实的。在此背景下，五小水利工程建设不仅可以有效缓解地方水资源紧缺的矛盾，同时还可以提高区域水资源保护效果，对我国的水利工程建设有着非常重要的作用。

（二）可以推进依法治水工作的实施

当前，影响我国水利资源发展的问题除了水资源分配不均外，就是水力资源的管理问题。基于此，大力推进五小水利工程建设不仅可以提高水力资源管理效率，同时也可以推进依法治水工作的开展。政府和相应（相关部门）的水利部门可以根据法律法规，加强对江河湖泊的管理，取缔一些非法的水上项目，进而整体提高我国的水利工程管理水平。

（三）可以加大水价改革力度

为了有效提高居民的环保意识，当前我国部分区域采用了阶梯式水价定价方式，阶梯式水价定价模式不仅可以提高水资源节约率，同时也可以为我国后期的水价机制改革创造有利条件五小水利工程的大规模开展不仅可以促进计量水价和基本水价定价制度的发展，同时也可以为我国农业水价和商业水价机制改革奠定基础。随着五小水利工程的实施，我国的水价制度也会逐渐趋于完善。

二、五小水利工程建设策略

（一）针对区域特点，有针对性的进行五小水利工程建设

水利工程建设自古以来就是最为重要的基础设施建设之一，为了提高水资源利用效率，政府和水利部门要结合区域水资源情况有针对性的实施水利工程建设策略。在建设一些大型水利资源项目的同时，也可以在周边农村地区建设一些供农业灌溉的小型水利项目。

例如地方政府可以结合本地的地质条件和水资源利用情况制定相应的水利项目建设方针，政府在获得国批准的水利工程建设资金后，可以先对当地的水利资源利用情况进行实地考察，待得到考察结果后采用项目投标的方式实施大型水利工程建设项目，在建设大型水利项目的同时，政府也要拿出一部分资金，用于建设农村小型水利设施，比如政府可以依据农村地区的水资源矛盾大小按部就班的进行水利工程建设，进而有效缓解农村区域的水资源利用矛盾，提高农业灌溉效率。

（二）建设安全饮水工程，有效解决群众用水困难问题

五小水利设施的建设一方面可以有效缓解农村区域的水资源利用矛盾，另一方面还可以完善城市的供水体系，有效改善城市的水源结构。

例如政府在建设五小水利工程的过程中，要因地制宜，结合区域的地质情况和气候条件建设相应的水利设施。比如在地势平坦的平原地区，政府应该充分利用地下水资源，在抽取地下水的做好水质净化工作。除此之外，政府应该将学校、贫困区域列为水资源重点保护区域，由统一的自来水公司进行管理，这样一方面可以节约水利工程建设资金，另一方面可以有效解决群众饮水困难问题。

（三）做好（现有干）沟渠加固工作，提高引水效率

在建设五小水利工程的过程中，不仅要结合当地的地质情况和气候条件进行建设，同时也要做好骨干沟渠的加固工作。

例如在骨干沟渠的建设过程中，所采用的建设材料必须经过专业技术人员的检验，在工程建设完毕后，还要派遣专门的技术人员对水利工程质量进行验收，如果在检验过程中发现质量不达标的工程，一定要严肃追责。通过这样的方式，一方面可以保障水利工程的建设质量，另一方面还可以有效提高引水效率。

（四）有效改善区域水土流失现状，保护区域生态环境

五小水利工程不仅可以有效提高农业灌溉效率，同时也可以改善区域水土流失问题。结合我国水利资源利用现状可知，我国是世界上水土流失率最高的国家之一。导致我国水土流失率居高不下的原因多种多样，其中最直接的原因就是水利工程建设不到位。

例如在建设五小水利工程的过程中，还可以结合水利工程建设情况开展相应的流域管制工作，通过分段式流域治理有效解决水土资源流失问题。除此之外，政府部门还应该结合区域经济发展情况加大五小水利工程的建设规模，在一些水土流失率较高的区域多加建设一些小型蓄水工程和引水工程，并在工程周围种植一些可以有效涵养水源的植被。同时，当地政府还要做好区域农业综合开发规划和扶贫工作，引导农户主动参与到农田水利项目建设之中，从而激发农民群众参与水利建设的积极性。

三、总结

水利工程关怀民生大计，对我国的城市发展和农业灌溉起到至关重要的作用。基于此，政府部门和水利部门一定要做好五小水利工程建设工作，比如可以结合区域的地质情况和气候特点有针对性开展水利工程、建设安全饮水工程，有效解决群众用水困难问题、做好沟渠加固工作，提高引水效率以及有效改善区域水土流失现状，保护区域生态环境等方式不断提高水资源利用效率，最大程度的利用好有限的水资源，采用技术手段和严格的水资源管理制度有效解决水资源不足的问题，确保城乡供水和群众饮水安全。

参考文献：

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