别让农村养老成负担

郭鹏

近日，来自河北省曲阳县的村民张海涛向《民生周刊》记者反映：由于父母身体不好，身边需要人长期照料，而他们夫妻平日里又都要进城打工才能养家糊口，于是，张海涛犯了难。

事实上，张海涛面临的尴尬，在我国农村地区并不少见。随着城乡经济社会发展和农村人口的迁移流动，再加上农村家庭少子化、空巢化现象日益显现，农村家庭养老能力呈现明显的弱化趋势，农村养老面临的问题日益严峻。

年轻人“压力山大”

张海涛今年38岁，父母年迈，虽然还有一个姐姐和一个妹妹，但他是家里的獨子。平日里，张海涛和妻子都在北京打工，租住在城乡接合部的一处简易房里。

靠着打零工，夫妻二人每年能攒4万元左右，虽然辛苦，但是两人干劲十足，都相信日子会越来越好。在老家的村里，张海涛一家共有3亩多地，平时由父母经营，种些蔬菜和玉米，除在饮食方面可以自给自足外，还能补贴些家用。

此前，父母身体无恙，寒暑假还能帮着照看张海涛的两个女儿，但是随着年龄渐长，老人们已经干不动农活了，老年基础病也随之而来，身边需要留人长期照顾。按现有条件，把老人接到城里生活不现实，但是留在农村，张海涛还不放心，“万一有个头疼脑热，身边没人可咋办？”

农村养老难题日益严峻，亟待政府、社会力量共同参与破解。图/新华社

在传统意义上，我国老年人养老模式主要有家庭养老、社区养老和机构养老三大类，养老内容包括日常生活照料和健康护理服务两大部分。由于城乡发展不平衡，长期以来我国农村地区都是以家庭养老为主，同时，农村老年人能够获得的养老资源也明显不足。

张海涛所在的村子没有养老机构，养儿防老就成了村里唯一的养老模式，这也让张海涛压力山大。“听说镇上有一家养老院，但是规模很小，而且把老人送到那儿养老，估计老人不会同意，村里也会有风言风语，我自己也放心不下。”张海涛告诉记者，目前，他打算先回家照顾老人一段时间，以适应今后必须要面对的生活节奏，“实在不行，我们就不再北漂了，在县里看看有什么活能干。但是收入可能会减少很多。”

短板明显

记者梳理发现，目前我国农村地区的养老照护形式单一，照护服务的社会化程度较低。日常生活照料是老年人照护服务的基础，我国农村老年人对日常生活照料的需求较多，但受传统观念的影响，大部分老年人希望由子女或配偶来照顾自己，不太愿意接受其他照护者的照顾。

在农业人口迁移的背景下，农村青壮年多外出务工，老年人日常生活主要靠自理或与老伴相互扶持，只有小部分农村老年人由留在身边的子女照料，其他正式或非正式的照护资源则极少甚至缺失。

对此有观点认为，大部分农村老年人并没有认识到其他照护资源的重要性，这从侧面说明了其他各类照护资源并没有发挥其应有的作用。与城市相比，农村养老还面临社会支持力度较小、社会服务范围较窄、各类照护资源不足等问题，因此农村老人晚年面临的各种风险较城市老年人会更大。

而且农村老年人对健康意识淡薄，由于护理服务缺失，农村老年人普遍不清楚自己的健康问题，生病时多选择去药店买药而不去医院就诊。与此同时，农村老年人的整体健康状况不容乐观，实际上他们对健康护理的需求甚至要高于日常生活照料。

针对上述问题，有分析认为，老年人照护服务属于公共服务的范畴，构建起一种长效的照护模式势在必行。针对现存问题，应在充分考虑个人及家庭实际情况的基础之上，结合政府、社区及社会组织等方面的宏观背景，构建新型的农村老年人照护模式，即充分肯定家庭照护在农村老年人照护中的核心地位，并将其与政府搭台、社会组织支持、社区协调管理及老年人互助等社会化照护服务有机结合起来，逐渐建立和完善农村专业化、社会化、多元化的农村老年人新型照护模式，有效弥补单一照护模式的不足。

多地积极尝试

尽管农村养老面对的挑战严峻，但是结合农村地区实际情况，构建适合农村老年人的新型养老模式，对于提高农村老年人晚年生活质量具有重要意义。目前，我国各地都已积极展开适合当地实际的尝试。

在江西省进贤县白圩乡赵家村居家养老服务中心里，每天中午，20余位老人会有说有笑地共进午餐。饭后，老人们或是闲坐拉家常，或是打开电视看戏曲，或是摆开棋盘对弈，一派其乐融融的和谐景象。

赵家村是进贤县首个成立居家养老服务中心的村庄，近两年来，村里70岁以上老人不花一分钱，可在服务中心享受一日三餐，进行各种休闲娱乐活动。服务中心除了食堂外，体检室、阅览室、活动室、电视室等各种功能房间一应俱全。

如今，这种党委政府倡引、乡贤能人赞助、村民积极参与和志愿者服务相结合的“共助养老”新模式，已在进贤县逐步推广开来。该县已有35个自然村建成并运营居家养老服务中心，惠及1400多名70岁以上的空巢老人。

记者了解到，赵家村的“共助养老”模式，是由民间自发组织、政府扶持引导而形成的基层鲜活经验。其中，全村参与，实现村民自主管理，是居家养老办得红红火火的坚实基础。

赵家村居家养老服务中心负责人曾对媒体表示，农村居家养老模式要想实现可持续，关键在于如何解决资金来源和活动场所问题，同时又不能给基层政府和村民增加过多负担。进贤县参照赵家村的模式，鼓励各村庄结合本地实际，将闲置祠堂、农房和撤并的村小利用起来，改造后充当居家养老活动中心，用低成本解决活动场所问题。

两年来，通过多种方式筹款和募捐，赵家村理事会累计收到村民捐款逾30万元，确保了养老资金来源。该村还成立了养老慈善基金会，在乡政府的监督下管理相关账目，账目每月结算一次，每年底对账目进行公示，做到清楚明白，让村民放心。

进贤县农村居家养老新模式，不仅为解决空巢老人问题提供了新方案，更为农村基层社会治理工作解了忧。