露天煤矿安全生产零事故战略

王晓俊

摘要：煤矿生产本身就属于高危行业，无论是煤矿粉尘、瓦斯气体还是巷道塌陷、透水等，都会对煤矿生产安全造成严重威胁，即便是露天煤矿，在生产过程中依然存在有大量的风险因素，需要煤矿企业切实做好安全管理工作。本文以哈尔乌素露天煤矿为例，对其安全生产零事故战略的制定和实施进行了分析，希望能够为煤矿安全生产提供一定参考和指导。

关键词：露天煤矿;安全生产;零事故战略;本质安全

中图分类号：TD824 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）04-0-02

前言

哈尔乌素露天煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准噶尔旗东部，北邻黑岱沟露天煤矿，可采原煤储量达到17.3亿吨，煤层平均厚度为21.01m，核定生产能力为3500万吨，煤质以中灰、低硫、特低磷、中高发热量的长焰煤为主，有着十分广阔的市场前景。在煤矿生产中，采用的是露天采矿工艺，借助单斗挖掘机、卡车等进行作业，其中爆破、交通运输、边坡、员工的不安全行为等方面都可能产生风险和隐患。煤矿本身地处鄂尔多斯高原，水土流失严重，地表沟壑纵横，植被稀疏，恶劣的自然环境也会产生安全隐患。所以需要切实做好安全管理工作，制定出完善的安全生产零事故战略并推动战略的有效实施，以此来保证煤矿生产安全。

一、煤矿生产中的安全管理

对于煤矿企业而言，安全管理是最为核心的内容之一，借助有效的安全管理措施，煤矿企业可以消除生产中存在的各种安全隐患，对安全事故进行预防和规避，实现煤矿生产的正常进行。而在落实安全管理的过程中，应该高度重视安全管理和煤矿企业经营决策的相互关系：一方面，安全管理与经营决策存在密切关联。从煤矿企业的角度对安全管理进行分析，可以将其看做是经营决策的一项重要内容，也是企业实现经营目标的基础和前提，而如果从企业管理系统的角度分析，经营决策在企业管理中处于上层地位，安全管理则处于执行地位，发挥着保障作用;另一方面，安全管理与生产管理密不可分。安全管理能够为煤矿生产活动的顺利实施提供可靠保障，其与生产管理在企业管理系统中都处于执行地位，属于相互依赖的关系[1]。

二、零事故目标管理模式的构建

1.模式特点

在以往的煤矿生产安全管理模式中，一般都是单纯的关注安全管理方式或者安全管理技术，从煤矿系统的角度去对安全问题进行解决，而实际上，技术设备的升级还需要与人员培训結合在一起，通过合理的配合，才能真正保证设备使用的安全性。一个先进且完善的生产管理模式，应该能够从系统理论的角度，将煤矿生产过程转化为完整的系统，立足人、机、环境和管理四个要素，就其彼此之间的关系进行分析，消除各要素互相结合、互相依存产生的风险，从而实现要素本身和要素交互的安全性，在结合智能化安全以及经营管理信息系统的情况下，尽可能降低煤矿安全事故发生的概率，实现零事故本质安全[2]。

2.理念基础

思想理念的创新是管理创新的前提，以先进的理念和科学的思想为指导，才能够得到有效的管理方法。安全理念创新体现在几个方面：一是对安全的本质进行明确。一般认为，安全指没有伤害、损失、威胁和事故的发生，不过这种理解仅仅停留在表面，安全的本质应该包括危险预测分析和控制消除两个方面的内容，单纯依靠感觉得到的安全并不可靠;二是尽量避免安全事故。结合“事故法则”分析，事故的发生属于量的积累结果，任何先进技术和完善制度都无法取得人的素质与责任意识。从企业的角度对“事故法则”进行分析，可以看做是一种特殊的警示：任何事故都必然有其原因和征兆，安全生产处于可控范围，安全事故就可以避免，其能够为企业管理人员提供相应的安全管理方法，通过发现和控制事故征兆来实现对于事故的规避和控制;三是事故的发生能够反映出管理层的思想及行为。事故产生的原因有技术因素也有管理因素，管理因素在其中占据了较大的比重;有设备因素也有人员因素，人员因素占主要地位。而国内外大量的安全生产实例也表明，再好的设备、再先进的技术，如果没有有效的管理作为支撑，同样无法对安全事故进行规避[3]。

3.理论基础

从系统工程的观点出发，可以将事故灾害看做是人、技术、环境综合或者部分缺失的产物，安全生产强调的是对系统中的人员、技术、设备以及环境进行保护，而从实现安全的手段着眼，除去技术措施，人员的合作以及环境的协同一样不容忽视，可以说，安全系统是包含了人、技术和环境的复合系统，可以将其称之为MET系统。MET系统对安全科学的研究领域进行了概括，形成了7个基本子系统，每一个子系统都提出了相应的安全命题：一是人子系统，安全命题包含了安全卫生、安全教育、安全行为和安全心理;二是环境子系统，安全命题包含了物化环境和理化环境，后者又可以细分为社会环境、社会经济、社会伦理等;三是技术子系统，安全命题包含了可靠性理论和安全技术;四是人机子系统，安全命题包括了人机设计和人际关系;五是人环境子系统，安全命题包含了人环境关系、环境风险、职业病理;六是机环境子系统，安全命题包含了环境监测、技术风险、自动报警与监控;七是人机环境子系统，安全命题包含了安全管理工程、安全系统工程、安全经济学以及安全法学[4]。

知识经济时代，先进信息技术的发展，使得煤矿行业管理模式的内涵与外延发生了很大变化，煤矿企业需要结合自身的实际情况，积极引入先进的安全管理模式，关注信息化对于煤矿安全的作用。甚至于煤矿企业可以将信息要素引入到生产系统中，以智能化安全以及经营管理信息系统为支撑，构建现代化生产运营模式以及零事故目标管理系统（METI）。零事故目标管理模式可以将煤矿生产的过程看做是一个完整系统，从人、机、环境、管理要素着眼，提出彼此协调的安全技术改造方案和管理实施办法，借助智能化安全以及经营管理信息系统，为本质安全生产模式提供运行支持平台，最终实现“安全生产零事故”[5]。

4.模式优势

对比传统的煤矿安全生产模式，零事故目标模式具备相当明显的优势，出发点在于对危险源的辨识和控制，通过全员安全管理和作业标准化建设，再配合事前预防、环境管理、应急预防、事故处理等措施，实现对于安全管理信息的全面收集和综合处理，能够自动完成故障诊断。结合哈尔乌素露天煤矿的生产作业过程分析，系统中存在很多的不安全因素，具体来讲，可以将其分为人、机、环境、管理手段、人机交互、机环境交互以及人与环境角度等多个方面。METI零事故目标管理模式能够对影响煤矿安全的原因进行分析，从技术控制、人机优化、人机环境控制和人与管理优化四个方面做出改善，这些改善措施的实施过程和实施效果关系密切，都需要以系统安全为核心展开;而在改善措施实施的过程中，应该做好安全信息流的监督管理，保证信息的有效传递。想要实现上述目标，煤矿企业应该建立起具备故障诊断功能的信息管理系统，做好安全信息的收集、监督和应对，在实现信息高度集成的同时，保证生产安全[6]。

三、安全生产零事故战略的实施

1.人员本质安全

想要实现人的本质安全，一是应该重视人员素质培训，借助职业道德培训、文化素质培训和业务素质培训等措施，提高人员的专业素质，而在进行人员招聘的过程中，需要明确招聘标准，适当提高招聘门槛，确保人员不仅具备较高的文化素养，还能够具备良好的身体素质，以更好的适应安全生产管理的要求;二是应该关注人员安全教育。应该抓好班前安全教育，在对工作任务进行布置的同时，预测工作中可能出现的安全事故，提出相应的安全作业措施，同时应该每周开展相应的安全活动。员工在上岗前，需要接受安全教育，教育的内容包括了公司规章制度、职业卫生健康法律法规、作业现场危险因素、劳保用品使用等。不仅如此，煤矿企业在开展员工安全教育的过程中，应该借助宣传栏、微信公众号等平台，在企业内部营造出良好的安全生产环境，确保所有人员都能够重视安全生产[7];三是应该关注人员安全培训。煤矿应该推动安全培训的制度化，定期组织人员参与安全培训，培训的内容应该包含安全技术操作规程、安全知识、事故案例教育、国家相关安全法律法规等;四是应该做好人员技能培训。扎实的专业技能可以确保各项工作的有序实施，保證生产安全，煤矿企业应该推动技能培训的制度化，借助多样化的方式和途径，针对不同工种不同层次的员工进行技能培训，一些技术含量较高的工种，可以通过校企合作的方式，将员工送到职业院校进行系统性学习，也可以聘请专家进行现场授课。在这个过程中，可以穿插技术比武、规范化操作考核等措施，强化员工的专业技能，评选出优秀技术人才，实现“一专多能”。人员培训环节，应该将理论培训与实践操作培训结合在一起，重视对于实践操作仅能以及实际问题解决能力的培训，建立起相应的员工培训档案，保证技能培训的效果;五是应该强化人员责任意识。企业应该借助教育培训来提高员工的责任意识，将责任落实到具体的岗位和个人，同时应该推行绩效薪资制度，通过工作绩效与工资挂钩的方式，使得工作人员能够更加积极的做好各项工作[8]。

2.设备本质安全

一是应该结合煤矿的实际情况，加大对于新产品、新材料、新技术的推广力度，进一步提升系统和设备运行的安全性，以集约化的生产方式来减少人员投入;二是应该做好对于各类设备的点检以及维护保养工作，将设备维护以及操作的责任落实到个人;三是应该积极引入先进的故障诊断技术，做好各类设备运行状态的监测工作，对设备运行中存在的问题进行分析和研究;四是可以借助GPS定位系统，实现对于露天煤矿生产的全方位全过程监控，及时找出其中存在的风险因素，采取有效措施进行防范和应对;五是在对材料、设备和配件进行采购的过程中，应该做好对比分析，选择信誉良好，产品质量可靠的厂商，建立起长期合作关系，在设备材料入库前，还应该做好检查与验收工作，通过层层把关的方式来保证其质量。

3.环境本质安全

一方面，应该严格依照安全生产标准化相关要求，对安全生产标准化工作进行层层分解与落实，强化技术指导、检查以及考核工作，同时应该将考核的结果与工资挂钩，这样能够将工作人员的能动性充分发挥出来;另一方面，应该在设备维修、保养等场所，做好空间的合理分配和温度的灵活调整，营造出舒适安全的作业环境[9]。

4.管理本质安全

从煤矿企业的角度，想要实现管理本质安全，一是应该严格依照国家相关法律法规的要求，从自身的实际需求出发，制定出符合企业实际的安全生产管理制度，二级单位则应该建立起配套管理制度，以确保安全生产管理工作的顺利实施;二是应该以先进的信息技术为支撑，建立和完善安全管理信息化系统，强化各部门之间的沟通交流，确保员工能够了解企业以及各个生产单位的安全动态;三是应该做好安全事故诱发因素的分析，制定出切实可行的预防措施，保证生产安全，同时也应该对存在危险因素的部位进行明确，提升安全管理的针对性;四是应该建立起完善的安全生产责任制度，完善安全管理网络，做到逐级负责，保证安全生产管理的效果;五是应该定期召开相应的安全专题会议，对煤矿生产中存在的安全问题进行分析，找出问题的根源所在，采取有效措施来对问题进行应对和解决;六是应该进一步加大安全生产投入，以充足的资金来为设备和设施的运行安全提供良好保障;七是应该落实全员和全过程安全管理，将群众监督网络的作用切实发挥出来，强化部门之间和员工之间的安全联保活动;八是做好相应的安全班组建设，落实全员安全风险抵押金制度，在企业全部推行“三违”一票否决制;九是应该进一步提高现场监督检查力度，要求各级主管部门在针对生产、机电、安全以及技术等进行管理的过程中，能够做到现场化，尽量靠前指挥，提升管理效果;十是应该通过“党员身边‘无三违、‘无事故”活动，以及家属安全工作，构建起完善的安全生产管理防线，提升安全生产管理的效果，真正实现零事故[10]。

5.以科技兴安理念促进本质安全

以科学的理念为安全生产创造条件，积极实现科技保安全措施，通过认真吸取露天矿各类事故教训，针对交通运输安全、人员不安全行为、职业健康安全、边坡安全等方面的安全问题，积极开展科技装备的研发、应用。现在已经有很多比较成熟的技术，比如卡车GPS调度系统、车辆防撞预警系统、车辆速度监控管理系统、驾驶员疲劳警示系统、GPS和雷达边坡监测系统、钻机除尘装置，卡车防碰撞系统等等。同时，按照“机械化换人，自动化减人，智能化无人”智能化矿山建设的理念，许多露天煤矿开始研究无人驾驶技术，实现以装备升级带动劳动系统和劳动组织优化促进煤炭产业的安全高效发展。真正实现本质安全，实现零事故的理念。

结语

总而言之，对于煤矿生产安全，安全管理是至关重要的课题，也是企业实现自身经营战略的重要组成部分，能够为安全生产提供良好保障。煤矿企业在落实安全生产管理的过程中，应该坚持以人为本，借助系统工程分析方法，关注人机工程的合理应用，构建起符合企业自身生产特点和发展需求的零事故管理模式，促进安全生产管理水平的持续提高，通过不断的探索和完善，将事故发生的概率降到最低，推动安全生产零事故战略的顺利实现。

参考文献

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