防止过早过快“去工业化”

胡汉昌

在疫情扰乱全球供应链、产业链的情况下，不少国家更为迫切地谋求制造业回流本国，美日就提出了将在华生产企业转移出去的设想。

这对中国的制造业敲响了警钟。

中国已是第一工业大国。世界500种主要工业品中，有近半工业品中国的产量位居全球第一，制造业增加值为排在第二、三位的美日的总和，已超过全球的1/4。

中国还不是工业强国。中国制造业发展还很不充分，低端和无效供给过剩，高端和有效供给不足，制造业的劳动生产率、核心技术、关键零部件生产、产品质量、知名品牌都远远不够。

工业替代农业的工业化，服务业替代工业的“去工业化”，是产业结构演变的客观规律。但每一阶段的演进需要有充足的过程，需要以生产率的极大提高为前提，否则会导致“早熟的工业化”。

近年来，我国出现了制造业下滑过快、服务业占比上升过快的过早過快“去工业化”倾向。据世行数据，2017年韩国人均GDP、制造业占GDP比重为29743美元和27.9%，中国则为8827美元和29.3%，韩国在人均收入为中国3倍多的高收入条件下，制造业比重却与中国相差无几，未见大幅降低。

中国实现了量上的工业化，还要补质上的工业化之课。中国在缺乏先进技术和核心竞争力的情况下，一方面，工业化的进程减缓了，尤其是高级制造业发展不足；另一方面，取代制造业的不是提供优质生产性服务的高级服务业，而是劳动密集型的低技能、低生产率的服务业，这无法成为经济增长的新引擎。

前鉴不远。20世纪80年代，一些拉美国家在没有实现工业化、人均收入远低于工业化国家的情况下，就开始“去工业化”，导致产业空心化、经济虚拟化，结构变化而不优化、经济转型而不升级，最终失去核心竞争力和增长动力，受困于中等收入陷阱。

制造业是经济增长的发动机。2009年以来，主要发达国家纷纷提出再工业化战略。美国推出“制造业促进法案”，德国推出“工业4.0计划”，法国推出“未来工业计划”，日本推出“再兴战略”。再工业化不是简单地恢复传统制造业，而是大力发展高科技和先进制造业，以信息技术、智能技术、纳米技术等打造工业竞争力，推动制造业转型升级。

中国制造业的发展还很不平衡，总体呈现出东部、中部、西部地区制造业水平梯次降低的结构。由于发展的不均衡，我国不仅要追赶智能化（4.0），还要在标准化（2.0）、自动化（3.0）、甚至机械化（1.0）台阶上补课，制造业提升需求是全方位、多层次的。

当然，不充分、不均衡也意味着发展的空间。基于劳动力充分、国内市场庞大、供应链完整、工业门类齐全等优势，中国具有技术快速规模化、产业化的强大能力，将会形成传统制造业与先进制造业相互支撑、互为补充、协同发展的良性格局，美日等从中国退出的产业和市场，也将会成为国内产业发展的空间和机遇。

新冠疫情及其产生的连锁反应，导致严重的全球性危机。但危机也会强制性地淘汰落后，强制性地挤破泡沫，强制性地促进创新。美国企图把中高端制造业从中国挤压出去，把华为等高端制造业打压下去，这反会倒逼中国加快先进制造业和关键技术的自主创新。同时，资本是逐利的，只要生产有利可图，产业资本就会留下来、扎下根，关键是看谁的基础牢，谁的环境好，谁的产业上下游配套。

工业强则国强。任尔东西南北风，咬定新型工业化，走自强之路不放松。