辽宁“好、快、网、高、链”

张万强

衡量地区经济发展如何，人们一般都聚焦GDP的增长率。2019年前三季度，辽宁省GDP按可比价格计算同比增长5.7%，可以说呈现筑底企稳、稳中向好的态势。同时，我们也看到辽宁全面振兴仍面临着严峻的态势。从大背景来看，美国对中国经济乃至各方面的打压将成为常态，对南方出口导向地区的影响将逐步传递到上游装备制造业，从而影响辽宁经济;国内进入服务经济主导阶段，经济增速下降，内需不旺;从辽宁自身来看，城镇化进程、基础设施建设、劳动力红利等已度过快速推进阶段，对经济增长驱动力递减。辽宁经济仍在维持原有路径的惯性增长，依靠传统重化工业的支撑，内生动力还没有真正构建起来，保持经济持续健康发展需要付出艰辛努力。可见，寻找经济发展的新动能是辽宁全面振兴的突破口，通俗地说就是要在“好、快、网、高、链”方面使劲。

好，就是要把提升经济质量效益放在战略首位。今后几年是辽宁经济转型发展的“窗口期”，在当前全国经济发展新周期开启、重化工业产品价格保持较高水平的背景下，不应再扩大其产能，不再追求短期的较高增长速度，应把提升经济质量效益放在战略首位，构筑内生增长动力体系。深入贯彻十九大精神，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推進经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

快，就是要加快市场化改革。从进入新常态后国内各地区经济发展来看，越是市场化程度高的地区，经济增长越稳健，市场化程度低的地区则增长乏力，东北地区表现尤为明显。可以说，全面提升市场化水平是当前辽宁振兴所有问题的根本，要把“提升市场化水平”作为改革的核心目标，作为是否推进振兴的重要衡量标准。落后的体制机制问题是国内外对东北老工业基地广泛诟病的焦点，核心是国有企业问题。虽然辽宁多数国有企业实现了股份制改造，但多数是国有股一股独大，原来企业存在的人浮于事、效率低下、跑冒滴漏、成本高昂等问题并没有从根本上解决。要下大力气推进国有企业混合所有制改革，实现其市场化运营。

网，就是要大力发展工业互联网。促进工业互联网与传统装备制造业的融合，推进智能制造。工业互联网是把大数据、云计算、物联网、数字经济等与生产过程的融合，要建立省级制造业云平台，向本地企业提供采购云、营销云、财务云、制造云等各类云应用产品和服务，推动大中型骨干企业网络化协同制造，为中小企业提供“一站式”信息化服务。通过财税、金融等手段支持企业开展设备、生产与管理等业务系统的云化改造，以及研发设计、生产制造、运营维护服务等能力的云端迁移，促进业务集成与资源要素优化配置，基于重点行业和重点企业打造数字化转型样本，形成“建平台”和“用平台”双向迭代、互促共进的制造业新生态。

高，就是要大力发展高新技术产业。辽宁以新产业、新技术、新业态、新模式为代表的新经济发展滞后，全省高技术产业增加值占规模以上工业比重仅为8%，低于全国5.4个百分点。在转型发展阶段，要把培育壮大战略性新兴产业、高新技术产业作为战略重点，为产业发展提供更好的政策，各种产业引导基金要更加重视其功能性，不要追求短期回报。目前有一些新技术、新产业未来发展还不能看得很清楚，比如区块链，投入风险是比较大的，但不投入我们就失去了未来发展的主动性。要吸引人才、留住人才，用好人才，打破体制机制的束缚，为人才提供更好的发展环境。

链，就是要推进产业价值链组合。一个区域的产业竞争，越来越体现为产业链、价值链的组合优势，而不是单个环节的优势。总体来说，辽宁的产业还是体现为生产环节的优势，而没有形成组合优势。未来，辽宁要针对产业上、中、下游合作体系，推动垂直和水平进行跨产业、跨企业和跨地区的价值链活动，通过协同战略规划、协同设计、协同研发、协同采购、协同制造、协同物流等协同管理模式提升产业和企业国际竞争力。促进产业链由低端向高端延伸，改变辽宁在价值链上被“低端锁定”的现状，培育价值链多个环节的组合优势。