用扶贫的精准度提升群众的满意度

刘克胤

在2020年新年贺词中，习近平总书记强调要“坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”。当前，全国上下已进入全力冲刺脱贫攻坚的决战决胜阶段。株洲市渌口区始终坚持以习近平总书记关于精准脱贫的重要论述为根本遵循，真抓实干，担当作为，勇于创新，精准施策，2015年至2019年，累计实现减贫8142人，贫困发生率降至0.42%，经济社会发展保持了良好态势，人民群众的获得感和幸福感持续提升。

尽锐出战，决胜脱贫攻坚。将脱贫攻坚作为全区民生头号工程，集中资源、力量持续推进。强化组织领导。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，完善“区负总责、镇为主体、部门联动、社会参与”的责任体系，压实“三级书记”抓扶贫的责任制度，确保任务上肩、责任到人。区主要领导带头深入脱贫攻坚一线，既当“指挥官”，又当“战斗员”，现场办公，协调推进。及时出台指导性文件，扎实开展收入提升、保障水平提升等专项行动，集中力量抓重点、补短板、提成效。强化整合投入。2019年全区共投入扶贫专项资金6239.37万元，区本级4144.9万元，同比增长29.73%。同时，注重发挥市场作用，撬动金融和社会扶贫资金243.45万元进入脱贫攻坚领域，有效拓宽资金来源。强化压力传导。抓督查考核，修订完善脱贫攻坚工作考核激励办法，结合专项攻坚行动，开展形式多样的明察暗访，做到一月一督查、一季一考核，并将考核结果纳入年度绩效考核。抓问题整改，2019年累计解决巩固脱贫“九清零”问题159个，“两不愁三保障”突出问题实现动态清零，扶贫小额信贷保持零逾期率。抓追责问效，坚持把作风建设贯穿工作全过程，2019年扶贫领域专项治理立案7起，查处20人，组织处理4人。

精准聚焦，下足绣花功夫。注重因地制宜，采取有力措施，确保帮扶作用更直接，脱贫效果更可持续。始终坚持标准。严格识别纳入，健全识别“回头看”和动态检测管理制度，精准识别信息、定期更新信息、规范管理档案，确保应纳尽纳、应清尽清。2019年摸排登记边缘户292人，采集更新信息6万余条，清洗校准数据3000余条。用心用情帮扶，完善“区领导包镇、单位包村、干部包户”制度，确保驻村帮扶队全覆盖。全区96个机关企事业单位，2086名干部职工结对帮扶到户，结合“星级创建”等活动，与贫困群众交心谈心，累计排查解决实际困难820个，实现“微心愿”5560个。从严把关退出，组织开展贫困户收益核算工作，并逐村逐户校准核实，确保收入达标、“两不愁三保障”全面到位、脱贫户满意认可，坚决杜绝“数字脱贫”。同时，复核结果在政府网等媒体公开公示，接受群众和社会监督。注重分类施策。拓宽增收渠道，以稳定受益为核心，着力构建产业扶贫长效化机制，通过实施重点产业扶贫项目、“千企帮千村”等行动，开发特色扶贫产业，帮助贫困户稳发展、稳脱贫，全区“两有”（有产业发展能力和意愿）贫困户产业扶贫覆盖率100%。抓牢就业扶贫这个关键，不断完善就业扶贫政策体系，积极开发公益性岗位和扶贫基地，促进贫困劳动力就近就业。累计开发公益性岗位357个，建设就业扶贫基地13家、就业扶贫车间5家，定向吸纳贫困劳动力就业205人。提升保障水平，重点围绕“两不愁三保障”和饮水安全等方面，强化各项政策落实，确保扶贫户应享尽享。同时，结合支部主题党日和“网格走亲、党群同心”大走访活动，党员干部亮身份、送政策、送服务，提升非贫困户、边缘户的获得感。增强攻坚合力，强化兜底保障，切实落实临时救助制度，为贫困残疾人代缴基本医疗保险和养老保险。成立全区社会扶贫协会，有效组织引导社会力量参与脱贫攻坚。持续提质增效。注重党建引领，不断改善村（社区）“两委”班子队伍结构，整顿提升软弱涣散基层党组织，开展培训教育，大幅提升基层脱贫攻坚能力水平。发挥阵地作用，持续加大基层投入，以一平台、五中心、N功能站室的“1+5+N”模式不断规范功能布局，推进村级阵地化、规范化建设。发展社会事业，加快完善升级农村基础设施，推动出列贫困村与非贫困村均衡发展。与此同时，公共服务向农村倾斜，注重丰富贫困户的精神生活，实现由“有”到“优”的转变。激发内生动力，创新“脱贫立志、星级创建”措施，采取民主化评议、动态化管理、差异化结果运用等手段，有效破解贫困户内生动力不足、干部帮扶抓手不多、边缘户情绪不满等难题。

奋力作为，实现全面小康。始终坚持谋民生之利、解民生之忧，坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现全面小康路上一个都不少。夯实脱贫成效。巩固全面小康达标县（市区）成果，持续推进减贫事业，让脱贫成效既写在农村基础设施、基本公共服务和农村人居环境不断改善的“颜值”上，更写在收入不断增长提速、生产生活条件不断改善的贫困群众笑脸上。实施乡村振兴。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，确保以脱贫攻坚助推乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫成果。探索建立符合区域实际的农业农村升级改造策略，创新“公开遴选、主动创建、动态管理、示范引领”机制，以治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌为抓手，组织开展农村“空心房”整治、污水垃圾治理和厕所革命等工作，实现村庄环境干净整洁，农村人居环境明显改善。推动经济社会发展。以扶贫开发助推经济社会发展，从医疗到养老、从教育到就业、从社会事业到经济发展，一系列精准举措的实施，有力补齐发展和民生短板，推动经济社会继續保持高质量发展态势。

（作者系中共株洲市渌口区委副书记、区人民政府区长）