缤纷社区建设过程中的景观改建模式——以鹤鸣一村缤纷社区建设工程为例

祝叶林

（上海为绿景观建设有限公司 上海 200000）

随着城市建设步伐的加快，老旧小区的现状成为日益突出的问题，这不仅影响居民的总体生活质量提高，也制约着现代化智慧文明城市的发展进程。因此如何加快老旧小区的改造，有序地推进老旧住宅小区的综合整治，打造健康、五彩缤纷的美好社区生活环境，成为目前亟待重视的民生课题。

为探索社会治理的新路径、新模式，提高浦东空间品质和社会治理水平，近年来浦东新区普遍开展了缤纷社区的试点工作，采用多层面、多主体、各种力量广泛参与的新型社会治理模式，聚焦小微、聚焦民生，从群众最关心的事情做起，从百姓最迫切需要提升的空间做起，增强群众的感受度、满意度。

1 项目概况

鹤鸣一村缤纷社区建设工程是浦东新区航头镇建设较早的本地农民动迁安置小区，建成于2003 年，至今已经有15 个年头了。由于动迁小区的住户都是原来的村民，生活习惯一时难以转变和适应，加上缺乏有效的管理，渐渐地小区的面貌变得让人担忧起来，居民的诉求和反映的环境问题也越来越多。

鹤鸣一村小区原有绿化面积约22000m2，通过前期的排摸和调研，确定此次改造的区域面积约为18000m2，约占总面积的81.82%。项目于2018 年3 月开始施工，2018 年5 月竣工。此次实施改造的主要内容包括地形的整理、休闲步道和健身小广场的新建、停车位的增设、小区出入口门禁的改造、现状绿化的调整和提升等。

2 现场存在问题及改造难点

2.1 采光不足，晾衣难

小区原有的绿化布局以香樟、桂花、石楠等常绿乔灌木为主，经过十几年的生长，枝叶繁茂，对低楼层居民的通风采光产生比较大的影响。受此影响，居民无法在自家的阳台晾晒衣物，许多居民便随意将衣物棉被等晾晒在小区的绿化带内，破坏整个小区的环境面貌。

2.2 毁绿占绿情况严重，环境脏、乱、差

毁绿占绿的情况在老旧小区里较为普遍，特别是农村动拆迁而来的小区，农村的一些陋习还是不能改善。许多人私自把小区绿化毁掉后种菜，把小区绿地当成了自家的菜园地；还有私自占有公共绿地改建成私家小花园的；也有把公共绿地当成杂物堆放点的；有居民把私家车直接停在绿化带内的；更有甚者直接破墙开门铺路，在房子前面搭设竹棚的。整个小区的毁绿占绿情况特别严重，现场环境脏、乱、差，极大地破坏了小区的整体环境，也损害了其他居民的公共利益。

2.3 绿化养护管理缺失，土壤板结严重

由于常年缺少绿化养护管理，上层的乔木多年没有进行过系统而有效地修剪，树冠冠幅巨大，郁闭度高达95%以上，几乎透不过阳光，造成林下植被长势不佳，甚至死亡；使得黄土大面积裸露，多年下来水土流失，土壤板结的情况比较严重。

2.4 改造过程中的难点

小区内居民多为农民动拆迁户，对于维护公共空间环境的意识比较差，在项目施工过程中容易产生矛盾；项目时间紧、任务重，在项目施工过程中不可避免地频繁产生多次交叉作业；由于小区内人流、车流量都比较密集，在项目施工过程中的安全管理和保障难度大。

3 缤纷社区景观建设原则

缤纷社区的景观建设不同于过去传统“大拆大补”的改造模式，缤纷社区的行动计划是围绕百姓身边的难事、小事，解决百姓生活中最迫切的问题，通过“针灸式”的改造，从而做到“微改造、大提升”。因此，在进行缤纷社区的景观建设中应遵循以下三个原则：

3.1 以人为本，服务居民原则

小区的改造应该以居民需求为导向，强调公众参与。始终与居民保持充分的沟通协商，明确居民的实际需求，重视居民的意愿，从调研、立项、设计、施工到后期使用与管理都充分体现公众参与，最大限度地服务于民，营造缤纷和谐、富有活力的美丽家园。

3.2 共享资源，节约费用原则

充分利用现有小区内的有形和无形的资源，通过资源的高效利用、合理配置和有效保护，节约改造费用，实现经济社会和生态的可持续发展。真正地体现“花小钱，办大事”的理念。

3.3 因地制宜，循序渐进原则

以群众迫切需要解决问题为出发点和落脚点，从实际出发，因地制宜，循序渐进，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。

4 综合改造实施

缤纷社区的改造有别于其他项目的改建工程，它更贴近居民的生活，可以说是与居民生活息息相关的民生项目。在改造中，我们需要将居民反映的问题综合考虑、统一安排，解决居民实际需求，要更注重居民的感受，给予居民更多自主权，探索建立居民提需求、政府搭平台、多方共参与的模式。对于鹤鸣一村小区的改造内容，必须坚持遵循从居民生活核心问题出发，以提升社区宜居性为目标，以居民需求为导向，实施环境综合整治的改建模式，解决老旧小区普遍存在的停车难、晾晒难、违法搭建，及绿化损坏等问题，极大地改善居民生活的周边环境，提升空间品质。街道和居委在改造前期进行充分调研，设计单位提前进入现场，实施测量踏勘，广泛听取居民的意见，从专业的角度提出改造建议，并以居民沟通会的形式梳理明确改造方向。

项目施工推进中，要精准对接民生需求，主动接受居民监督，结合小区实际，积极采纳居民提出的合理建议，加强现场沟通，共同参与。利用现代化多媒体APP 工具，建立项目工作微信群，邀请居委负责人、物业公司、小区居民代表和相关各方进入群聊，对于现场遇到的问题第一时间及时协商处理解决，大大提高了工作效率。

具体实施过程基本分为三个阶段：

4.1 拆违工作阶段

拆违阶段是整个小区改造过程的基础。拆违工作于3 月30日正式开始实施，由下沙社区党委牵头，社区城市运行综合管理联勤联动站联合镇城市运行中心、城管、派出所、社建办、房办、稳定办、鹤鸣居委、物业等共同到鹤鸣一村开展小区环境综合治理工作。治理中，各部门各司其职、密切配合，形成合力逐一清除各种违规现象，并调动垃圾清运车至现场及时清运垃圾。仅当天，就处理小区土地固化15 处、乱搭建9 处、毁绿种菜16 处、乱堆物20 多处、私自开门25 处、侵占无障碍通道6 处等。此阶段的顺利进行开了一个良好的开端，为之后的改造工作打下了坚实的基础。

4.2 基础设施完善阶段

老旧小区的设施都存在着一些共性的问题，但具体到每个小区上，问题又各有不同。小区的基础设施是小区正常运行和健康发展的物质基础，也是直接关系到居民切身利益的事情，必须做好基础设施的改建工程，切实满足大部分居民的实际需求。

4.2.1 地形的整理

对于小区居民提出的小区局部地区积水、蚊虫滋生、排水不畅等基础设施问题，通过局地地形的重塑和加设排水管等相应的措施进行整理完善。

在项目施工的时候安全是“重中之重”，小区内车流量、人流量都比较高，特别是在上下班的高峰时期，必须做好现场的各项安全保障措施，确保各项工作的顺利完成。例如外进土方时先将土方集中堆放在小区内不影响居民出行和安全的地方，再精心规划路线，用小车分散到各个点位，在时间安排上选择居民上班后的非高峰期，尽可能的减少对居民的影响；在进行地形整理和清理场地的时候，要特别注意地下管线的走向，防止挖断光缆等现象发生，给居民生活造成不必要的麻烦。

4.2.2 功能设施的完善

将小区的功能设施进行重新布局和完善，根据居民要求在小区门口增加了门禁，增加了小区的整体安全系数；为解决低层居民的晾晒问题，将晾衣架统一设置在离停车位后面的1m 处，并在下面铺设水泥地坪道路，方便居民晾晒的同时，也有效地防止了在晾晒衣物过程中对绿地的破坏和对停放车辆的无意损坏；在小区西侧增加一条1.2m 宽的休闲步道，并增设多个健身小广场，满足小区居民对健身锻炼的需求；在整个小区内合理布置座椅，方便居民休憩聊天，促进邻里间的和睦相处；在征得小区居民同意的前提下，适当减少一部分绿化面积，增设多个车位，来缓减整个小区停车难的问题。

4.3 景观绿化提升阶段

绿化对整个项目起到“画龙点晴”、“锦上添花”的作用，为小区居民工作、学习、生活创造优美、清新、舒适的环境。绿色而美丽的环境能让人们感受到安宁及祥和，进而促进身心健康，实现了当代城市居民返璞归真，回归自然的愿望。

在整体的绿化布局上进行重点与一般的区分。在鹤鸣一村绿化的改造中，选择将小区主出入口两侧的绿化区域进行重点景观提升，植物配置的时候考虑有四季的季相变更，使居民在直观上感受居住区内不同的季节变更，从而体现春则繁花似锦，夏则绿荫暗香，秋则霜叶似火，冬则翠绿常延的绿化景观，形成充满生活情趣和自然之美的生活社区。通过区域景点的设计提升，以点带动面，提升整个小区的绿化品质。在种植形式上，根据小区内缺少中下层苗木的特点，采用中层大、小灌木+各色球类+常绿地被的形式进行绿化布局；在植物品种的选择上，选用一些色叶树种如黄金枫、日本红枫、红叶石楠球、金叶火棘球、银姬小蜡球等，利用树种在不同季节的季相变化，丰富小区绿化景观的色彩变化，如图1～图4 所示。

图1 改造前

图2 改造后

图3 改造前

图4 改造后

小区内其他的绿化区域范围，采用简单的疏绿、补绿的方式来进行绿化调整：例如将一些种植密集，影响居民通风采光的高大乔木进行抽枝、稀枝的处理，并将一部分离居民楼较近的乔木移植到小区内空旷的地带；在郁闭度较高的林下有针对性地种植一些耐阴地被如大吴风草、玉簪等，防止黄土裸露的同时，又可以增加林下景观的观赏性；在靠近道路侧石的绿地边缘种植一排矮灌木绿篱，既可以杜绝车辆停入绿化带内的现象产生的同时，又减少了居民将生活杂物堆入绿地、破坏绿化的情况的发生，如图5、图6 所示。

图5 改造前

图6 改造后

5 后期长效管理

针对小区居民的护绿爱绿意识比较薄弱，需要建立一套长效的管理机制来巩固缤纷社区环境的改造成果。由居委牵头，发挥居委、业委、物业以及志愿者的自身资源优势，加强宣传教育，增强全社会的资源意识，节约意识和环保意识，要把宣传重要意义和相关知识常识结合起来。通过教育宣传，引导人们尽可能减少垃圾排放，进行绿色消费，定期组织开展环境卫生整治工作，净化小区环境卫生，美化小区绿化，切实改善居民生活环境。

6 结束语

缤纷社区的建设更多的是要考虑解决居民身边的难事、小事和与之生活相关的最迫切的问题，在实施过程中要更加多一点人性化的处理方式，避免或减少矛盾，通过一系列的基础设施和景观改造措施，体现出人文的关怀，真正做到有温度、有人情味、有归属感的街道社区。顺民意得民力，努力探索居民自治新机制，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，不断提高居民的素质和文明程度，使之建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。