创新廉政教育方式问题研究

王红梅

摘 要：廉政教育是党风廉政建设的重要手段，是惩防体系建设中的重要一环，是增强纪律和规矩意识的有效途径，也是拒腐防变的第一道防线。社会的发展对人们的价值观产生了很大的冲击，廉政教育也面临着新的挑战。

关键词：廉政教育;问题研究;方式创新

心不廉则无所不取，心无防则无所不为。腐败是世界各国都存在的顽疾。当前，腐败现象日益滋生和蔓延并呈现出了新的特点，反腐败斗争形势更加严峻。

人民网报道称，党的十九大以来至2018年底，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部77人，给予党纪政务处分64人，涉嫌犯罪移送司法机关15人。在高压震慑下，全国共有2.7万名党员干部主动交代了违纪违法问题，5000余名党员领导干部主动投案。有腐必反，有贪必肃，我国反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展，曝光腐败案件和开展警示教育的力度也前所未有。从众多反面典型案例中可以看出，党员干部职工理想信念丧失、道德观念失守，对纪律和规矩缺乏敬畏戒惧，必将走上犯罪之路。

毛泽东同志指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务都是不能完成的。”习近平总书记指出：“要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合。从思想道德抓起具有基础性作用，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。”廉政教育的重要性不言而喻。

人的廉洁自律从哪里来，主要是靠学习和教育。廉政教育是以促进廉洁从政为目的的多形式感化、教化活动，它通过对受教育者施加身心影响，提高受教育者的廉政认知水平，使受教育者提高廉政认识、形成廉政情感、树立廉政信念、培养廉政意志、养成廉政习惯。

一、当前廉政教育现状

中国共产党从建党之初就深刻认识到廉洁教育对于纯洁党的队伍、扩大党的影响力、强化党的领导的突出作用，各个时期廉洁教育始终受到高度重视，对充分发挥党领导中国革命起着着积极作用。进入新世纪以来，廉洁教育体制机制和方法途径都面临着严峻挑战和前所未有的冲击。十九大报告提出了“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安”的反腐败斗争的实现机制路线图。《中华人民共和国监察法》明确监察委员会职责第一条为“对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查”。由此可见，廉政教育力度将会日益加大。

我国传统的廉政教育方式主要是以会议、讲座、培训班等方式进行，其中尤以培训班为主要的渠道。这种面授培训模式下，培训对象可以与培训者之间进行交流和互动。在大数据时代，廉政教育方式也在迅速转变，利用多媒体平台，并与廉政文化建设相结合，推进廉政建设。

当前，多数企业廉政教育在传统方式的基础上有了很多变化，如：在“关键少数”中开展支部书记与班子成员廉政谈话，年度述职述廉;在党员中开展“三会一课”、民主评议;在全体员工中开展网络学习，组织观看警示教育片，到警示教育基地接受警示教育，通过微信、手机APP等媒体平台推送廉政知识等都是卓有成效的创新之举。但是，当前的廉政教育往往没有针对性，淡化了廉政教育效果。

二、廉政教育存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

（1）教育内容不丰富

第一，照本宣科内容多。廉政教育内容往往是宣读文件，不能把教育内容融于丰富多彩的、为大家喜闻乐见的教育活动中，易产生学习疲劳。第二，内容与工作实际结合不够。在查找、结合企业内部存在问题方面的针对性教育较少，学习的内容易遗忘，触动效果小。第三，政治说教多，内容存在局限性。第四，反面典型案例分析、感悟不多。

（2）教育方式不灵活

第一，存在教与学脱节的现象。开展廉政教育存在凑任务的情况，大多是开会、发資料、记笔记、写心得等单一方式，互动性差。第二，教育流于形式，少数人主动参与的意愿相对较差。第三，简单地填鸭式灌输。

（3）教育对象不全面

教育对象的整体性把握不够，层次不够突出。忽视了对普通员工，特别是青年员工、新入职员工廉洁意识的培养。

（4）教育合力不够

第一，部门与部门之间协作性不强。廉政教育主要是由监察部门全盘抓，忽视了各部门自身的职能优势。第二，少数监察人员专业知识缺乏，工作指导力度不够。

（5）教育效果不易量化

廉政教育效果评价大多数只是以《效果评价表》为依托，评价较为粗略。

（二）原因分析

（1）对廉政教育认识不足。企业重具体工作而轻教育，党员干部职工学习走过场，态度不够端正，缺乏廉政教育意识。

（2）廉政教育效果没有量化标准。廉政教教育的作用是潜移默化的，不易量化。

（3）政治觉悟不高，大局意识差。企业内部各个部门之间沟通、协作不畅通，多部门齐抓共管的工作习惯未形成，导致廉政教育不能形成合力，教育效果不理想。

（4）廉政教育配套制度不健全。缺乏廉政教育配套制度约束，往往会导致少数人遗忘初心，理想信念和道德意识滑坡，甚至误入歧途。

三、创新廉政教育方式

（一）创新教育内容

第一，应以关心干部员工幸福作为廉洁教育的出发点和落脚点，将廉政教育内容与干部员工的前途命运、家庭幸福和个人成长相结合，因岗施教、因人施教。注重教育内容形象化、生动化，以增强教育的吸引力和感染力。第二，把岗位风险防范的内容加入到日常廉政教育中，提高员工自主识别廉洁风险的能力。第三，要注重教育对象家风、家教的营造，弥补8小时工作时间之外廉政教育的空白。企业可以紧密结合身边的榜样认真组织借鉴学习，注重春风化雨、润物无声式的家风家规教育熏陶。

（二）创新教育方法

（1）升级常规方式，提高廉政教育实效性

第一，依据教育对象选择适当教育方式。对于领导干部来讲，重点是要经常开展“中心组学习”，通过廉政理论学习，廉政谈话，压实“一岗双责”，落实全面从严治党责任，使之知其任、明其责;对于党员来讲，要确保“三会一课”制度化、经常化，党支部主题日活动不流于形式，使党员更好地置身于党组织的教育、管理、监督之下;对于普通员工来讲，应利用职工大会、站务会等对普通员工进行廉政教育，通过群体教育引导个体自我教育。第二，根据工作岗位制定年度廉政谈话清单，有计划的开展廉政谈话，第三，突出典型教育。通过举办座谈会、邀请专家进行讲座和观看廉政电影，充分发挥先进典型模范的示范和引导作用。特别是到反腐倡廉警示教育基地、监狱等有针对性的开展警示教育，增强情景式教育成效。同时，选择一些发生在身边的、系统内的反面典型案例有针对性的开展廉政教育，使干部员工牢记法律、纪律“红线”，增强守法意识和廉洁从业的自觉性。

（2）创新廉政教育途径，发挥廉政教育“微力量”

一是引入“互联网+”思维模式，运用信息技术和科技手段，推出“互联网+廉政教育”的工作思路。充分利用企业网站、微信群、短信等平台开展廉政“微教育”。二是充实廉政文化载体。如：在办公楼、食堂、走廊、电梯间等展示廉政格言、伟人语录;在办公楼选择一定区域展示日常廉政感悟、廉政小故事;设置电子显示屏滚动播出廉政教育内容、微电影进行廉政常提醒，引导干部员工时时警醒、处处警惕，形成独特的企业“廉政文化墙”，将潜移默化的“微力量”汇聚成反腐倡廉的正能量。

（3）参与式和自主式教育方式相结合

设置廉政教育月，适时举办以廉洁为主题的廉政演讲比赛、廉政“金点子”评选，引导参与式向自主式转变，逐步激发党员干部自我教育的积极性。

（三）创新教育对象

第一，做好重点、关键岗位人员的专项廉政教育、普及全员廉政教育，抓好“关键少数”的廉政教育工作，强化廉政教育渗透力。第二，做好领导干部家属廉政教育。把廉洁自律与家庭幸福融为一体，发挥领导干部配偶、子女助廉作用。

（四）建立效果评价制度

建立以廉政教育评价及考核制度，量化考核标准，探索一套切实可行的量化标准，杜绝干部员工“围观”的心态。

（五）加强部门协作性

在压实廉政教育主体责任的同时，理清当前企业廉政教育工作中各部门的职能关系，以制度的方式形成协作共进的格局。

四、结语

廉政教育是預防腐败的重要组成部分，在促进中国特色社会主义和党的建设中发挥着不可替代的重要作用。在总结当前问题，坚持问题导向，分析问题的根源的基础上，克服现有廉政教育在一定程度上存在的理想化倾向，创新廉政教育内容和方法，完善廉政制度的配套建设。同时，重视人文关怀，养成自我廉政教育习惯，开展有针对性、实效性、现实性的廉政教育，逐步建立廉政教育长效机制。

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