微探PPP项目建设全过程的造价管理措施

张志龙

摘    要：PPP项目是许多大型工程建设中最常见的一种融资方式，它在工程管理方面起着重要的作用，所以对此就必须要做好其造价管理工作，只有做好此项工作，工程项目的资金才可以得到有效保障。所以对此本文从各个方面对PPP项目建设全过程的造价管理措施进行了探讨，以此来提高造价管理效率和企业项目运营资金，给企业带来更高的经济效益。

关键词：PPP项目;全过程;造价管理

1  前言

随着国家经济性建设的不断发展，越来越多的大型企业迅速崛起，当然其中也包含许多的建设项目，因此这就需求投入更多的工程资金，这在一定程度上给相关建设企业带来了一定的经济压力。所以为了解决这一难题，本文引入了PPP模式建设，并在此基础上进行了造价管理措施探讨，从而使得企业自身获得更高的经济效益。

2  PPP模式概述

PPP模式与传统融资资金模式不同，它需要政府和社会的结合工作，政府在这一模式中起到牵引作用，政府需要向有关金融机构提出有关的资金申请，从而与某些私有企业或者民营企业形成一定的合作关系，因此它在公共基础实施建设中占有非常重要的地位。另外，從PPP模式的运营模式来看，它实质上就相当于一种新型的贷款方式，而这样说的理由主要是PPP不会对借款方进行追索。一般来说，项目在后期运营中会产生一定的经济效益，而借款方则可以利用这一资金用来还款，倘若借款方不能够在规定时间还款完毕，那么则需要将其项目资金进行抵押，所以从这一角度来说，它和贷款模式的运营方式存在许多相同之处。在PPP模式还未出世之前，BOT模式是一些发达国家常用的融资模式，而自从PPP模式产生以来，凭借着它自身较好的优势，如今PPP模式已经在各个国家得到了广泛的应用，同时它还促进了我国社会的经济发展。

3  全面造价管理的理念和特点

工程造价管理融合了许多方面的知识，包括管理学，经济学等等，它主要对工程项目资金起到预算作用，几乎建筑全过程都需要对其造价进行预算，所以来说造价管理在建筑工程中发挥着相当重要的作用。所以在具体项目管理中，应做到全面造价管理。而一般在确定项目之后就需要对其进行全过程造价管理，比如工程设计阶段，需要对其资金应用进行管理，通过对资金的有效管理，可以有效避免资金在流动过程中出现流失的情况，为企业资金管理提供了一定的安全保障，此外它还可以及时发现资金的现存情况，避免出现在施工过程中资金不足的现象。另外，外界的一些变动因素也会给工程造价管理带来一定的影响，比如价值规律，货币流通以及市场供求等各个因素。

4  PPP项目建设全过程的造价管理措施分析

4.1  全过程造价管理阶段

通过对PPP项目进行全面的分析，可以发现其造价管理这一工作中存有许多问题，比如项目初期的设计阶段，项目工程的建设阶段，当然也包括相关的工程建设技术，这些问题都会给项目资金方面造成不好的影响，所以对此就必须要加强PPP项目全过程造价管理。一个项目本身就是由许多若干个分项目组成的，所以可以将PPP项目进行阶段划分，具体可以用一个算数加法表达式来表示：C=C1+C2+C3+C4+C5，它们分别对应不同的管理阶段，按照顺序来讲，它们分别对应为工程设计初期、工程设计技术、施工图纸设计、投标竞争、施工阶段，其中前三阶段又可总统归为设计阶段。总之，这5个阶段是实现项目造价管理必不可少的阶段，所以对此必须要对这五个阶段的造价管理工作加以重视，从而保障内部资金的可持续运行。另外，由于全过程造价管理的工作量非常之大，所以必须要保证充足的人力，物力，此外还需要设置相关的监督部门，对各个阶段的管理工作做到实时管控，以保证造价管理工作的有效落实。

4.2  全要素造价管理工作

造价管理是一项综合而全面的工作，所以在这一工作中必须要对其影响要素进行全面的考虑和管控。所以在造价管理工作中，首先必须要对PPP项目进行全面推广，然后清楚的认识到影响造价管理工作的各种因素，然后再对这些因素进行合理分析，最后根据分析结果对造价管理工作进行合理的调整。此外，还需要明确造价管理中的工期要素，安全要素，质量要素等要素，通过制作出优良的管理方案或者策略来更好的开展PPP项目建设造价管理工作，提升造价管理工作效率和质量。

4.3  全风险造价管理工作

任何项目的实施都伴随着一定的风险，所以在PPP项目建设过程中一定要明确项目中可能会产生的风险，然后并对这些风险进行合理控制，从而实现全风险造价管理工作的基本要求。通过对工程实例的数据调查，大概可以将PPP项目风险归为两大类，一类是技术层面上的风险，另一类是建设层面上的风险。首先，对于技术风险而言，它主要是指在项目实施阶段由于技术方面的问题而产生的风险，比如项目设计阶段设计技术不专业而造成的风险，又比如施工工艺不规范等造成的风险。其次，在建设阶段还存在着许多的隐患和风险，比如在建设过程中由于受到其他因素的影响而导致PPP工程项目不能按时竣工，从而形成了按期完工风险，此外在工程建设相当于是一个资金投资的过程，然而由于某些突发情况或者意外情况会导致预期成本超出，从而形成了成本溢出风险。所以，结合以上两类风险，必须要做好全过程要素管理工作，然后再在此基础上良好开展全风险造价管理工作，避免风险发生而给工程造价造成消极方面的影响。

4.4  全团队造价管理工作

PPP项目是一个融合多种人源的项目，其中不仅包括政府部门和企业管理人员，还包括债权者，供应方和设计者等，而这些人实质上就相当于一个工作团队，所以造价管理工作必须要落实到每一个成员身上，也即是全团队造价管理工作。通过这一管理方式，可以保证项目的各个环节都能够有条不紊的进行，通过团队人员之间的相互合作将能够大大提高其造价管理效率，同时还能够提高团队工作人员的工作责任心，提高他们的工作质量。

5  结束语

总而言之，若想让PPP模式在项目建设过程中发挥更大的优势，那么就必须要做好相关的全过程造价管理工作，从而在促进PPP项目建设发展的同时，还能够提高企业总体的经济水平。所以对此，项目负责人在实施全过程造价管理工作中应当明确项目阶段工作，项目影响要素，项目造价风险以及项目团队管理，这是提高PPP工程造价管理的必要措施。

参考文献：

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