聚焦“三力”，突出新时代军队基层党组织的政治功能

周阳 张万红

摘 要：习近平主席多次提出加强基层党组织建设的重要意义，指出基层党组织建设是我们党区别于其他政党的显著优势，也是军队发挥政治功能的重要单位，文章指出应发挥好军队基层党组织战斗堡垒作用，通过提高政治引领力、组织战斗力与思想教育力来提升军队基层党组织的政治领导、组织领导与思想领导的能力，强化军队政治建设。

关键词：基层党组织;政治领导;组织领导;思想领导

新中国成立70年来，党的基层组织建设取得的重大进展和显著成就，为坚持和加强党的全面领导、保持党的先进性和纯洁性、推进党和国家事业取得辉煌成就提供了坚强保证。习近平主席也多次明确提出加强基层组织建设“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”，这对于新时代下人民军队强化政治建设、提升政治能力具有重要指导意义，其中，基层党组织作为军队发挥政治功能基本单位，应从政治引领、组织建设、思想培塑上等多处发力、多措并举，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

一、聚焦政治引领力，增强政治领导核心

党对军队绝对领导是人民军队建军之本、强军之魂，始于“三湾改编”的“支部建在连上”奠定了我党从思想、政治与组织上掌握部队的根基，并且，历史也证明只有“部队建设的基础在基层，基层建设的核心在党支部”的党的绝对领导下，人民军队才能从胜利走向胜利。新时代强军目标的实现依然要靠支部建在连上，不仅要建设、更要建强，使基层党组织充分发挥政治领导功能。

（一）强调政治原则与方向

党的意志在党内为唯一意志，在社会上应为主流意志，党绝对领导的人民军队应当百分之百遵循、贯彻习近平主席与党中央的政策路线方针。要始终筑牢“四个意识”，始终坚持党对军队的绝对领导，坚持把政治建设摆在首位，时刻自觉与习近平主席和党中央保持一致，坚持党中央权威和集中统一领导，坚持军委主席负责制。无数的历史经验证明，只有坚持党的政治领导，遵循党领导的原则、目标与方向，才能使我们始终处于前进道路上，并始终保持清醒的头脑，经受住风险和考验，完成革命、建设和改革的各项任务。“四个意识”的提出既是原则也是方向，是使“理论掌握群众”转化成为物质力量的关键，使基层官兵在思想上认同组织、政治上紧靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，使头脑武装转换为行为实践的基础与动力。

（二）强化领导地位

党组织应处于同级组织的领导地位，领导地位实现于党组织与其他各功能组织的结构与功能的耦合中，也就是检验党是否处于政治领导地位还需要看基层党组织是否能够脚踏实地的“把方向、管大局、保落实”。毛泽东曾经把党支部比喻成为连队的心脏，而心脏的主要功能就是把新鲜的血液灌输到身体的每一条神经末梢，具体的工作需要不同的职能组织来实现，基层党组织应该嵌入到各个组织中宣传主张、贯彻决定、确保落实，其次发挥团结功能，结构各个组织形成整体，进而引领各组织支持党的主张，实现党的意图，落实党的决定。对于军队来说，党的基层组织始终在部队各项工作的第一线，是执行作战训练任务的基本单位，在落实执行党的路线方针方面具有天然优势，但仍不可忽视基层党组织的领导地位在各个领域的确立，尤其是要充分发挥思想政治工作调动官兵的积极性、创造性。

（三）增强表达能力

要在实践层面上实现党的全面政治领导，还需要党在各级组织具有鲜明的形象和响亮的声音。党的路线方针政策在基层的传递与落实需要基层党组织的从上至下的引导指引毋庸置疑，但是要更好的发挥功能还需要从下往上的传播与表达。“互联网+”党建是新时代党建的重要特色，也对基层党组织发挥政治功能提出的新课题。基层党组织在互联网的冲击下丧失了绝对优势话语权地位，个人话语信息获取与个人表达渠道增多，传统党媒的“魔弹效应”早已消失殆尽，因此，基层党组织的功能就不能仅仅局限于对政策的下达和执行这一层面，而需要为民情的上传做出努力。

二、聚焦组织战斗力，强化组织领导保证

我党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，“支部建在连上”是将党指挥枪贯彻到军队的“细胞”。因而，强大的组织力就是军队的战斗力，提升基层党组织的战斗力就是增强人民军队的战斗力，建立一个充满活力与战斗力的基层党组织，就是建立一支充满战斗力的军队。

（一）从组织生活抓起（组织有活力）

严肃党内政治生活，必须从组织生活做起。多措并举严格落实“三会一课”、民主生活会等基本制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从上党课、过党日、交党费严起，不断强化党的意识、党员意識。首先要端正对待组织生活的态度，普通党员不能事不关己高高挂起，领导干部不应高高在上摆台唱戏，要带着对党与军队的爱融入组织生活，将自己的思想、观点坦诚的说出来。其次要规范组织生活的内容和程序，不搞形式主义、假大空，要落到每个人、落到每一处，联系每一个党员的思想、情感、实际工作搞主题、出内容、创形式。再次，要规范组织生活制度，守正创新，继承发扬，保留细化好的制度，完善不合理制度，根据基层组织面临的新形势新任务创新改革制度。最后要用好批判与自我批评的武器，让红红脸、出出汗成为常态，增强党内政治生活的战斗性，进而增强党组织活力、生命力与战斗力

（二）从党纪党规严起

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”，规矩与纪律是一个组织的形成条件，健康发展的要素，更是其战斗力的生成条件，尤其对于部队这样一个强纪律、重规矩的组织，更加需要严明的党规党纪来保障基层官兵政治生活参与、基层部队良好风气营造。一是要通过健全和完善党内法规体系，将全体党员的行动行为纳入纪律监督范围，在开展严肃规范的政治生活的同时加大违反政治纪律和政治规矩的惩治力度，以铁的纪律杜绝基层微腐败清除附着在党的肌体之中的病毒，实现基层党组织强身健体。二是要以政治纪律建设加强驱动政治生态净化。针对基层党组织中一些“一般党员不用管、干部党员不敢管”等监督检查软化现象，强化监督防范机制，让其成为基层政治生态的健康发展的动力源和净化器。

（三）从人才队伍建起

军队基层党员的军心士气决定了基层党组织的士气，进而决定了军队整体的军心士气。首先，提高发展党员质量是党员队伍建设的基础，有的书记是转行过来，缺少带兵经验，也多少存在党务工作不熟练的问题，有的副书记“在其位谋其政”当书记缺席时无动于衷，导致党务工作瘫痪，也有的支委重视不够，参与支部工作的热情不高等问题亟待解决;其次党员队伍结构优化是党员队伍建设的关键，如何把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，使关键岗位有党员在，关键环节有党员守，关键时刻有党员扛，不断充实党员队伍、持续培育党员人才。最后有效发挥党员模范作用是助力，构建创先争优、先锋党员、党员责任区等活动载体，激励广大党员立足岗位，攻坚克难，苦干实干争做模范;发挥已有的党员模范的带头、引领和示范作用，尤其是领导干部的榜样作用，说千道万不如身体力行，坚持好领导干部带头讲党课制度、中心组学习制度、“三会一课”制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化等，引导其他党员干部牢记党的宗旨，也才能真正发挥好教育党员、管理党员、监督党员的职能作用。

三、聚焦教育力，深化思想领导基础

思想是行为的先导，只有率先在思想观念上高度统一，才能够在行为上一致。习近平主席强调党支部有直接教育党员的作用，毛泽东曾指出“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”，邓小平强调“不解决思想路线问题，不解放思想，正确的政治路线就制定不出来，制定了也贯彻不下去。”这些重要论述都说明了思想领导的基础性作用。

（一）坚持用科学理论武装头脑

始终坚持自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平强军思想等重要科学理论武装头脑。中国人民军队的光荣历史与优良传统中，无处不体现出科学的理论的重要意义。土地革命时期，王明为代表的“左”倾教条主义者统治中央期间， 错误的将共产国际的指示与苏联经验教条化、神圣化，给中国革命带来了毁灭性的打击，以毛泽东为代表的共产党人则将马克思主义基本原理与中国革命实践相结合，开创了马克思主义中国化的第一各伟大理论成果——毛泽东思想。中国七大把毛泽东思想确立为党的指导思想，带领全国各族人民迎来一次又一次的胜利，最终取得新民主主义革命的胜利。当前，习近平新时代中国特色社会主义思想相关论述是对当前中国现实的反映与指导，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶， 是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分， 为新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党和国家事业提供了基本遵循， 为人民军队实现伟大强军梦强国梦、全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

（二）始终紧扣“总开关”

习近平主席指出要“切实解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关的问题”。“总开关”关乎思想源头，从根本上决定着党员干部作风状况和行为方式，是从党员个体内心最深层的思想教育切入点。首先要坚定理想信念，理想信念发生动摇，会导致世界观偏差、人生观迷失、价值观错位，没有坚定理想信念便不会产生对军人身份的认同与自豪，缺乏对牺牲和奉献的理解与准备，更谈不上对党的忠诚与服从;只有理想信念坚定，才能锻造出不坏的筋骨皮肉，经得起挫折风浪、考验诱惑，在关键时刻靠得住、用得上、放下心。其次是把人民放在首位，人民军队的宗旨是全心全意为人民服务，人民军队的性质是服务于人民，只有真正为了人民的利益，才能获得人民的拥护，要做到知人民之所感，行人民之所想，知行合一，教育与实践相统一，及解决思想认识问题，有解决行动自觉问题。最后则要始终弘扬我军的光荣传统与优良作风，自觉抵制当前横行的社会文化思潮横行与不正之风的流传，利用好人民军队的优良传统和精神财富。

（三）发挥文化濡化功能

党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化為源头、以社会主义先进文化为主体，充分体现中国共产党党性的文化，集中反映了共产党人的政治认知、政治情感、政治意志、政治信念、政治态度、政治价值观和政治行为导向。马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是人民军队坚实信仰、精神支柱和立身之本。加强基层党组织党内政治文化建设，克服基层内存在的“官本位”“家长制”“一言堂”等不良文化，消除部队不良的语言风格与语言习惯，确保党内纯净的文化生态，是确保政治功能正常而充分发挥的“土壤”和“环境”。党内政治生态出现不良变化， 最深层次的变化、最潜移默化的表现正是是政治文化生态的“污染”，从而再度“交叉感染”，推进信仰和价值观的“变质”。要将家风、党风、政风与部队联动起来，将中华优秀传统文化与现代党政文化结合起来，发挥好文化的濡化功能，用良好的文化生态反哺官兵纯净的精神灵魂与基层的优良作风。

作者简介：周阳（1986.08- ），女，汉族，陕西西安人，硕士研究生，讲师，陕西西安火箭军工程大学政治系，研究方向：军事文化;张万红（1976.09- ）女，汉族，黑龙江人，研究生，副教授，火箭军工程大学，研究方向：军史、军事文化、传统文化。