对事业单位会计核算引入权责发生制问题的探讨

胡海英

随着我国经济发展速度的不断加快，我国相关的经济管理体制也在逐步的完善。我国事业单位逐渐深化权责管理制度，并将会计审核制度作为现代会计改革的重要内容。事业单位会计是总体预算会计中至关重要的一环，是各级事业单位通过相关数据的核算反映国家预算执行的综合会计形式。事业单位会计预算主要是对单位资金以及营收状况进行规范性、系统性的数据核算以及相关账目的监督，从而来确保事业单位资金预算的准确性，财务管理的高效性以及提高资金使用的实效性。

一、引言

据国家相关会计准则的规定，会计审核普遍采用收付实现制，但是部分营业性的支出收支业务核算则会采用权责发生制。我国的财政分配格局以及财务管理形式也发生了重大的转变，对于事业单位的会计工作模式也提出了更加高的要求，在经济快速发展的背景下，事业单位应积极寻求自身的发展，将权责发生制引入到会计核算模式当中，不断提升自身的会计工作效率，适应经济社会的快速发展。

二、我国事业单位会计核算的发展现状

（一）我国事业单位在进行会计审核时，普遍会采用收付实现制的会计审核模式

但是，随着经济发展速度的不断提升，我国事业单位逐渐引进“双轨制”会计审核模式，逐渐加大了权责发生制的比重，不断进行新型会计审核模式的探索。但是，就目前的我国事业单位的发展速度而言，采用收付实现制的会计审核模式保障会计主体以及会计核算基础统一的同时会限制事业单位的发展，事业单位局限于收付实现制的会计审核模式中，不利于事业单位的经济发展模式转型，会使事业单位逐渐落后于社会经济发展的总体速度。

（二）经济发展环境的不同，给事业单位带来了较大的冲击

随着市场经济的不断推进，我国迎来了发展经济的大好时期，我国事业单位积极顺应时代的发展潮流，发展形势逐渐多元化，因此，对于会计预算的改革尤为迫切。随着我国财政收入的内容不断多元化，国家事业单位的财政收入不仅仅包括无偿性的税收收入以及政府财政性收入，还包括了大量的有偿性的国债和国债还本付息支出，事业单位仅仅依靠传统的会计审核已经不能够完成此种综合性会计运算工作。随着相关社会保障制度的不断更新以及升级，社会保障的形式逐渐从企业保障向社会化保障的方向转变，社保基金的收入也在逐渐增多，逐渐成为事业单位的主要收入来源之一。

（三）我国事业单位的核算方式随着经济发展的全方面性逐渐发生了变化

传统的事业单位的收入主要是靠上级拨款，但是随着经济发展形式的多样性，一些公共服务类的项目逐渐走出体制，走向市场，逐步拓宽了事业单位的发展渠道以及经济来源。社会经济的快速发展，给事业单位的发展带来了众多的可能性，同时也给事业单位的发展带来了挑战。事业单位对于会计数据的核算逐渐正规化、系统化，事业单位要求会计核算不仅仅是进行数据的记录以及整理，更重要的是进行资金的核算以及相关经济预案的制定以及审核。相关监督人员根据会计审核的相关数据对财务人员的工作进行及时监督，防治财务人员出现数据错记、漏记的情况发生。

三、事业单位实行收付实现制的不足之处

（一）会计信息较为落后

事业单位实行收付实现制，此种记录方式会发生时间偏差，不同时期的资金收付会由于记录时间的不同被认定为同一时期的资金收支，造成会计记录的时间观念落后，不利于事业单位根据会计记录来进行单位成本效益的核定。

（二）会计信息缺乏真实性

使事业单位在进行账目记录时，依据收付实现制的记录原则，可不按收账款项以及收账款项进行数据的记录，并且也不对固定资产进行折旧记录，这就导致了会计账目不能及时、准确地反映事业单位资产的实际情况。因此，事业单位不能依据会计账目来进行收入情况以及负债情况的判定。

（三）不利于事业单位对自身的效益判定

事业单位用收付实现制的会计核算方式，核算的方式过于单一，核算的内容过于简单。事业单位在进行资金核算时，对经营性业务与非经营性业务进行区分处理，但是就我国的实际情况而言，我国的事业单位在实际会计核算的过程中并不能明确的进行区分核算，这就使得会计费用无法按比例进行分摊，会计成本也无法得到准确地计算。除此之外，部分有经营性收入的事业单位无法在进行会计结算时可以有更大的自由进行会计报表的更改，这就使得会计报表的真实性以及准确性有所降低，事业单位的绩效也就无法直观的体现出来。

四、引入权责发生制的必要性

（一）事业单位的发展逐渐以绩效为主要的发展方向

而事业单位采用权责发生制主要是根据权利以及责任的变化来判断事业单位的经济收入以及经济支出，无需考虑款项的实际收付，因此事业单位采用权责收付制可以准确计算事业单位的成本以及经济效益，从而为事业单位今后的发展提供准确、及时的会计计算报表。

（二）权责发生制可以及时准确地反映事业单位的资产以及负债状况

权责发生制准确记录了事业单位的应收未收的收入、应付未付款项、债务、收入，并对数据进行及时审核，将记录数据进行实时比对，保障了财务报表的准确性以及实效性。

（三）事业单位逐渐走出局限走向市场

随着市场经济的蓬勃发展，会计记录数据对于事业单位制定今后发展目标是至关重要的，因此，相关事业单位逐渐重视会计核算的准确性以及客观性，逐步适应商业化的发展模式。事业单位按照权责发生制的会计核算方式进行单位成本的记录，并通过相应的经济收支的对比分析，来确定自身的发展情况，从而判定自身的发展方向，加快自身的发展速度。

（四）我国事业单位应重视国际化的发展大方向

随着我国经济发展的国際化速度逐渐加快，重视与国际化的公司开展多种形式的合作，逐步与国际化事业单位进行经济往来，提升自身的办事效率以及办事质量，逐步推动自身向国际化大舞台迈进。

五、积极引入权责发生制

（一）权责发生制的不断完善是社会发展的需要

事业单位需要对权责发生制的使用范围进行适当规范，降低资金与负债在确认时的技术要求，同时降低计量成本。就我国发展现状而言，进行会计预算是用来满足事业单位对于资金使用的要求，由于受现在的技术以及成本的限制，我国的权责发生制需要不断进行完善，来满足事业单位发展的需求 。事业单位需要不断提升发展速度，根据政府采购等的新变化来不断进行权责发生制的调整，来提升权责发生制的数据记录的准确性。

（二）合理调整权责发生制

事业单位随着经济业务的不断扩充，我国事业单位积极进行权责发生制的调整，不断扩充此种制度的适用范围，对社会保险、政府养老、社会基金等情况进行细致计算以及数据分析。事业单位应将收入与负债机进行区分记录，对“隐形负债”部分进行合理量化，使其反应在相关的会计记录中，对不确定的收入与支出以附件的形式进行记录，并进行相应的账目综合管理。

六、结语

随着经济社会的不断进步，我国事业单位的收入来源逐渐多元化，对于经济管理的方式也在不断升级，事业单位会计核算积极引入权责发生制，逐步提升会计核算的实效性以及准确性。（作者单位：山东省水利厅机关服务中心）