城市环境卫生管理中存在的问题及应对措施

吴国妍

摘   要：本文研究分析了城市环境卫生管理中存在与人员、资源、体系等方面的问题，提供了提高城市环境卫生管理人员的意识和素质，加大对城市环境卫生体系的资源投入，完善城市环境卫生管理体系等方面的措施，在操作层面和发展维度上对城市环境卫生管理工作展开了行业性、机制性的探讨。

关键词：城市环境卫生  管理  素质  意识  体系  资源

中图分类号：TU993                                文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2020）01（a）-0130-02

城市環境卫生管理水平体现着一个城市的文明程度和治理质量，同时城市环境卫生管理工作一定程度上决定着城市未来发展的速度和进程。新时期城市环境卫生管理工作中存在着很多问题，如何进行城市环境卫生管理的优化与创新就成为城市、行业、公众共同关心的重要课题。

1  城市环境卫生管理存在的问题

1.1 城市环境卫生管理人员的素质不足

城市环境卫生管理人员素质不足表现在两个层面，一是，城市环境卫生管理人员的专业技能水平不适应当前市场化和科技发展的需要，这导致他们难于在高技术含量的城市环境卫生管理工作中把握核心和要点，出现城市环境卫生管理工作的疏失和错误。二是，城市环境卫生管理人员缺乏服务意识，很多城市环境卫生管理人员受计划经济和社会僵化意识影响，不能正确看待城市环境卫生管理的实际工作，导致社会与城市环境卫生工作、管理人员与公众出现巨大的分歧，影响城市环境卫生工作的系统开展。

1.2 城市环境卫生体系的资源保障不足

长期以来城市环境卫生体系一直依靠地方财政拨付作为资金来源，很多城市的环境卫生体系不能得到有效的地方资金支持，这导致城市环境卫生体系存在系统性、结构性的“陈欠”，严重影响城市环境卫生体系的运行和发展。同时，受城市环境卫生体系“隐性”特征的影响，很多社会资源和民间资本对城市环境卫生事业没有投资和参与的意向，这导致城市环境卫生体系难于获得市场化的支持，出现了投入降低导致管理下降、管理下降导致社会认同度不足、社会认同度不足导致投入不足这一系列恶性循环。

2  应对城市环境卫生管理问题的措施和方法

2.1 提高城市环境卫生管理人员的意识和素质

管理人员的服务意识和专业素质决定着城市环境卫生管理的质量与水平，城市环境卫生管理单位应该将人员的意识培养和素质提升作为自身发展的核心战略，这样才能在城市环境卫生管理体系内建立起有些的文化意识载体，也才能在城市环境卫生管理系统内高质量地实施专业性的工作。城市环境卫生管理单位要重点提升人员的服务意识，让全体城市环境卫生管理人员认识到服务是城市环境卫生工作的基础，只有提升服务意识和服务质量城市居民和企业才能更好地接受环境卫生管理，也才能为支持城市环境卫生管理工作付出更多的努力，因此，要有计划地针对城市环境卫生管理人员进行服务意识的培养工作，重点集中在职业道德、服务技能、公关能力等各类基础层面之上，使城市环境卫生管理人员能够有效适应当前城市发展和市场化实际，以高质量、水平的服务为城市环境卫生管理工作深入公众思想提供基础。同时，城市环境卫生管理单位要看到人员专业素质发展的重要价值和潜在优势，要针对管理人员实际工作和发展趋势建立起来。

2.2 加大对城市环境卫生体系的资源投入

针对当前城市环境卫生管理工作中实际存在的基础设施投入欠账、管理和工作人员数量不足的问题，应该通过加大资金投入和引入社会资源的方式进行化解和解决。首先，城市环境卫生系统要结合城市发展和市民生活的实际展开社会化的宣传工作，让地方政府和主管部门看到城市环境卫生体系的独特作用和发展困境，力争在宝贵的市政建设资金中另辟城市环境卫生基础设施的资金投入渠道，利用政府投入稳定、连续的优势升级城市环境卫生基础设施，有效解决城市环境卫生管理工作中“物”方面的压力和困难。其次，城市环境卫生系统要在社会和市场上寻求新资金和新资源的来源，组织城市建设单位、环境卫生机构、科研院所进入到城市环境卫生工作实际，一方面让他们看到城市环境卫生管理工作潜在的价值，另一方面让他们意识到基础设施实际的问题，通过实际调研和切身感受投资城市环境卫生体系的重要性和价值性，做到加速城市环境卫生体系资源和基础设施投入资金的全面扩展。最后，城市环境卫生系统要面向社会解决人员问题，将有志于服务城市环境卫生工作的人员吸纳入工作队伍，特别对于社会中城市环境卫生方面的专家更应该抱着尊重和谦卑的态度进行沟通，使其能够发挥专业上、发展上的智力优势和资源强项，更好地实现对城市环境卫生体系的改造和优化，真正将社会的人才和资源转化为城市环境卫生体系创新的平台和载体，为城市环境卫生系统实现可持续、跨越式发展目标提供支撑和保障。

2.3 完善城市环境卫生管理体系

管理体系的完善不是一朝一夕就能实现的目标，市场经济体制要求城市环境卫生管理工作必须在长期和可持续的前提下进行体系建设，这样才能更好地顺应城市发展和环卫工作的实际和需要。城市环境卫生管理体系建设中首先要着力监管机制的建设，既要扩大城市环境卫生管理工作的监管主体，将市民、企业、专业组织引入到监管体系之中，使其发挥主动性和专业性优势;同时也要借助社会化的监督体系和网络化的监管方式实现对城市环境卫生管理体系的全面覆盖，真正促使城市环境卫生管理体系不断完善和持续优化。其次，在城市环境卫生管理体系建设中要着眼于奖惩机制的完善，一方面，对于城市环境卫生管理工作中优异的人员和单位予以奖励，对于长期薄弱的人员和单位予以惩戒，有效树立城市环境卫生管理体系中的价值取向，促进城市环境卫生管理工作向实际、向操作层面落实。另一方面，要以政府和城市环境卫生管理单位牵头建立起管理对象和服务对象的奖惩措施，对于积极参与城市环境卫生管理的单位和企业要予以褒奖，对于落后单位给予惩罚，在社会上形成支持城市环境卫生管理工作的大环境和大平台。最后，在城市环境卫生管理体系完善过程中要建立起易于不同社会组织全面参与的机制，城市环境卫生单位要与市政、环保、城建等相关单位取得密切的联系，建立起战略性沟通的系统，将城市环境卫生的数据和信息做到系统沟通和全面共享，扩大城市环境卫生工作的支持范围、扩展城市环境卫生管理工作的影响范围，利用各种力量保障城市环境卫生管理目标的实现。

3  结语

城市环境事关市民生活基础、市政面貌和文化历史，强化环境卫生管理是新时期城市治理工作的重要表现。当前管理部门要认识到城市环境卫生工作的重要价值，要持续而大量地进行城市环境卫生管理方面的投入，真正实现城市环境卫生管理机制的系统化和科学化，在全面提升城市环境卫生水平和管理质量的同时，为城市居民营造更为舒适的生活环境和生产条件，在更好树立城市人文形象的同时，体现可持续、科学发展的城市建设与管理新思想和新战略。

参考文献

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