乡村振兴背景下农村财务管理优化路径探究

摘要：在乡村振兴战略背景下，农村财务管理工作面临着新的机遇和挑战。强化农村财务管理工作，能够促进农村和谐社会的建设及发展。本文将简要分析农村财务管理工作的现状及存在问题，并论述财务管理的改进路径。促进农村财务管理工作的发展，从而适应我国新农村经济建设的需要。

关键词：乡村振兴;农村;财务管理

引言

在新农村以及乡村振兴战略背景下，乡村振兴战略鼓励优先发展农村，农村财务管理制度不够完善，会计信息不够透明，会计收支业务缺乏完善会计制度约束和有效监督，甚至有个别干部或财务人员利用职务之便通过做假账私立小金库、虚增支出等违纪方式侵吞集体资产，造成农村财务管理很大漏洞，影响了农村和谐发展以及农村干群关系，成为亟待解决的问题。因此农村财务管理制度进一步优化，直接关系到农村人民群众的切身利益，同时能够促进新农村建设发展。

一、农村财务管理现状及问题

（一）财务管理管理意识缺乏，造成会计制度不完善

财务管理意识的薄弱是普遍存在的问题。随着新农村、乡村振兴、脱贫攻坚等国家战略的实施，国家对农村的投入力度逐步加大，农村的经济环境也发生了重大变化，但是很多人的观念并没有及时转变，对于财务数据的及时收集和有效利用并没有产生高度重视，也没有安排充足的人力、物力加以应对，没有按照法律法规及相应的规章制度来指导日常的事务，效率和成果很难得到保障。当前，在农村财务运行的过程中，将财务管理等同于简单的记账方式的思想意识仍然大量存在。农村的投资运营者只看重账面资金的收支问题，将销售收入情况作为农村经营业绩的表现，据此安排农村的生产经营活动，这种落后的财务管理意识严重制约了农村产业的发展。目前农村会计核算与《企业会计制度》会计准则比较起来有很多不足地方，特别是“营改增”政策实施后，农村财务在执行财政部的《农业企业会计核算办法》方面有些不足的地方，会计核算和监督质量无法保证。甚至有些農村财务管理基础不到位且财务管理机制不健全。例如会计分工不清，没有建立会计人员岗位责任制，会计之间没有相互分离和制约的关系，因此造成账表不符、账物不符。还有的单位资产管理、会计凭证管理、会计内部控制制度等基础管理很多缺失。农村财务管理不到位导致了当前贪污腐败频发、会计信息失真现象严重，严重扰乱了经济的正常秩序，严重影响乡村振兴的发展。

（二）财务管理预算制度和内部监管制度不足，缺乏成本意识和规范成本核算制度

财务管理意识的薄弱造成会计制度不完善，缺乏合理性。农业企业会计制度的不完善主要体现在预算制度和内部监管制度的缺乏。预算管理包括为保证企业资金规范及有效运行而进行的组织、调节、控制、监督等活动。能协调各部门间活动，提高资金的利用效率，激励和考评员工。农企往往只注重产销过程，在预算方面重视程度不高，缺乏前瞻性，极少数有预算制度的农企，预算编制过程也包含着诸多问题。例如未考虑企业特点，根据农业生产的周期性和特殊性编制。动态的预算计划;预算编制方法单一，仅以上年财务状况和经营成果为基础，未考虑外部条件或已发生改变，因势利导，及时对预算做出调整。这导致预算计划实际可操作性差;编制后财务预算执行不力，缺乏监管，降低了资金的使用效率。成本意识弱化和成本管理欠缺。成本是财务管理中的重要组成部分，现在多少农业企业对于可控成本没有预算控制管理，不可控成本更是没有重视计划，一些农企在资金使用过程中不能合理确定资金结构，或盲目上新项目或重复引进技术，进行大量筹资借款，导致资金规模过大或投资周期过长，形成流动资金严重不足或流动负债率过低，造成农村资金周转风险。

（三）财务管理人力资源匮乏

由于农村经济的发展水平相对较低，农村人口大量流向发达城市，造成农村财务管理人员的缺乏和现有财务管理人员业务知识和能力的不足，直接导致了财务管理人员整体素质偏低的问题。财务人员的职业素养较低，具有工作经验或会计职业资格证书的人员较少，一般人员不能胜任财务工作，难以满足新兴技术对财务工作的要求。

农村财务管理仍然呈现出“任人唯亲”的现象，以信任度取代了专业能力的考查，将简单的流水记账等同于财务管理工作不仅使得大量会计账目不清，而且违背了依法理财制度的要求。因此，农村财务管理人员数量上的严重不足和较低的业务能力，不仅难以满足农村财务管理的规范化要求，而且制约了农村的发展。

二、农村财务管理的优化建议

（一）加强农村财务制度建设，完善农村财务管理机制

我国的农村发展缺乏完善的财务管理制度，制约了财务管理的作用发挥。首先，在农村内部设立完善的财务管理部门，明确其部门职责，规范财务管理的具体流程。其次，将农村财务管理工作中的财务报表分析、财务规划、财务内部控制、财务预算、财务检查等环节与农村的生产周期相吻合，形成良性的财务管理运行机制。通过严格的预算管理规范农村的财务行为，以控制成本减少浪费;通过严格的财务监督加强对农村生产经营各环节的监督，以保证企业资产的安全性与完整性;通过严格的财务考核准确评价企业的财务状况，以保证农村财务目标的有效实现。严格财务制度、遵循农村企业价值规律是不断创造农村财务管理新面貌和实现农村经济效益不断增长，促进农村发展。制定完善的财务会计制度，如费用报销制度、资产管理制度、货币资金管理制度，应收账款的管理制度、成本费用分析制度、工资绩效制度等，同时要规范会计人员核算和监督制度，保证农村财务管理职能实施和保证乡村建设发展。

（二）加强预算规划管理，完善监管职能

农村财务预算管理包括为保证农村资金规范和有效运行而进行的一系列组织计划、调节、控制、监督等活动。能协调各部门间活动，提高资金的利用效率，激励和考评员工。农村财务预算管理是把控农村各项经费开支、保证农村财务收支平衡、实现业绩指标的重要途径。农村将全部收支纳入统一预算管理可以全面反映农村收支情况，严控预算外支出。重点加强农村收入和基建预算，同时重视项目支出预算与项目预算收入的情况。预算管理落实到具体工作中，预算指标完成情况，精准到各部门及各生产环节。把预算执行情况作为绩效考核的重要指标与员工薪酬和个人发展等挂钩。

（三）提高农村财务管理人员素质

农村财务管理的改进路径的选择中，通过提高村级财务人员的管理素质，能够提高村级财务管理水平，完善农村财务管理的改进制度。提高农村财务管理人员的薪资待遇，调动村级财务管理人员的工作积极性，使得财务管理人员能够在工作的过程中充分发挥主观能动性。农村应注重对于财务管理人员的专业素质培训，定期开展培训学习活动，加强业务培训，掌握现代会计职业理念;强化职业道德建设，提升职业素养，完善财务管理人员定期考核制度，并将考核结果与财务管理人员薪资结合，调动财务管理工作者在日常工作中提高自身的工作能力。

参考文献：

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[3]罗平.浅析企业财务管理对企业经济效益的影响[J].企业改革与管理，2014（8）.

作者简介：王从盛（1974—），汉族，安徽凤阳人，硕士，毕业于南京大学，项目管理专业，淮阴师范学院经济与管理学院，助理研究员，主要从事农业经济学、财务管理研究。