新形势下工程经济管理风险及防范措施探究

摘 要 随着经济制度改革步入深水区，市场竞争也更加激烈。进入新的发展形势，工程项目竞争更加激烈，并渗透工程经济管理的环节，导致工程经济管理风险很大。为有效降低工程經济管理风险，确保工程质量，就要针对这些风险采取有效的防范措施。本文从工程经济管理风险着手，就如何加强工程经济管理风险防范提出相应的措施。

关键词 新形势 工程经济管理 风险 防范措施

一、工程经济管理风险分析

（一）投标报价风险

在新的发展形势下，投标报价风险是一种重要的工程经理管理风险，主要体现在：

1.施工图纸与工程实际不符。为了能够承揽更多项目，工程企业往往会在工程正式进入实施阶段前就做好招标组织工作，但在初期阶段，制定的工程项目计划遗漏之处在所难免。实际工作中，经常会出现漏项现象，以至于工程项目付诸实践时，施工图纸就会与工程实际状况不符。

2.项目清单与招标计量规则不一。招标方的计量规则与项目清单规则存在显著差异，这样一来，投标方报出的工程报价就会出现与实际不符的问题。在工程建设中，招标方只是将施工图纸提供给投标方，并未提供计量规则;投标方只能根据施工图纸开展工程建设活动，进而导致投标报价出错。倘若投标方成功中标是由于投标价格低，那么一旦进入实际建设阶段，所需的成本费用将超出报价费用，无法保障投标方利益。

3.压低投标报价。现如今，建筑工程企业数量不断增多，综合实力参差不齐，为获取更多的经济利益，就会出现企业内部投标报价较低的问题，彼此形成压价竞争的现象。当建筑工程市场淡季，能够承接的工程项目数量不足，而建筑工程企业数量较多，在综合人员与设备利用状况的基础上，就会压低投标报价。部分招标方对压价投标的意义不明，将其理解为控制工程成本费用，政府也没有加强管理，致使建筑工程企业压价投标没有制度约束，导致其资产出现混乱不明的问题。

（二）合同签订风险

在签订合同时，因为缺乏明确的标准与规划，建筑工程企业就会面临一定的风险。合同签订风险指的是承包方与分包方存在的风险，工程尚未开工前不签订合同，更多的是进入工程建设环节甚至工程建设结束再开展合同签订工作，影响了工程施工进度，并引发承包方与分包方纠纷。在合同签订之前，并未明确规范合同条款内容，也未对合同条款补助进行规范，无论是承包方还是分包方，都有潜在的风险。至于材料的选购，合同并未就具体的材料进行规定，承包方为了保证自身利益，使用了劣质建筑材料，致使工程项目质量得不到有效保障，各自利益也会受损。

（三）施工管理风险

工程建设过程中，开展施工管理工作，同样面临风险。施工图纸设计缺乏合理性，对工程施工质量造成不利影响。施工人员多为进城农民工，大多素质偏低，责任意识不足，不利于施工质量的提升。因为缺乏有效的施工管理，致使施工安全无法得到保证，施工中安全隐患突出，也会影响工程质量。制订的施工方案与实际情况存在出入，也没有进行严格审查，导致工程施工面临风险。

（四）劳务招标风险

在工程劳务招标中，为顺利中标，一些建筑单位不惜采用非法、不合理的竞标手段参与恶性竞争。在部分地区，招标过程会受到政府部门干预，使得工程招标原则只能成为一纸空文。根据我国的法律规定，并未就工程招标制定相应的工程法定定额。正因为如此，一些建筑工程就会拖欠施工人员工资，并存在不合理压价的行为，导致工程施工周期不断拖长，不利于工程经济管理工作的开展。

（五）工程施工成本风险

在工程经济管理过程中，还会面临施工成本风险，这是由于未严格落实成本管控工作，致使工程建设资金供应不及时而出现延误甚至停工现象。笔者结合自身工作经验及相关文献研究，发现导致施工成本风险出现主要有以下几项原因：一是市场调研工作不到位。在工程建设过程中，会使用到大量的材料，其成本也在施工成本中占有相当比例。如果企业在编制预算前，未能做好市场调研工作，不考虑价格波动因素，那么工程施工就会出现预算超支现象。二是材料存储不合理。工程施工中，采购的原材料没有严格按照规范与要求存储，保护措施不到位，致使材料发生腐蚀与损坏，需要进行再次采购，势必造成企业施工成本增加。三是施工成本预算不科学。因为种种因素限制，导致一些工程施工成本预算存在一些问题，如不贴近工程实际，未能全面考虑预算变动因素，这样就会导致工程施工成本增加的风险。

二、新形势下加强工程经济管理风险防范的有效措施

（一）严格把控投标报价

施工单位的每名工作人员都应明确自身所需承担的责任，在投标报价时，应当紧密结合设计图纸，并考虑现场施工环境，立足于实际加强图纸调整，使招标计量规则与项目清单一致，确保投标报价与项目实际相符，不超过企业资产承担能力范围。正式进行投标前，管理部门应当亲赴实地加强考察，并开展项目标前成本测算，对项目成本进行合理确定，以防投出亏损标。为保证投标市场维持竞争运行状况，应当科学制定投标管理制度，确保工程投标市场秩序正常。

（二）强化合同的管理

第一，签订合同时，应对施工报价、招评标程序进行严格监督与审计，以防合同内容有漏洞，引起重大损失。第二，合同签订双方必须明确，双方地位平等，必须协商一致后才能签订合同，以防引起纠纷与赔偿。第三，合同签订后，一旦出现实际情况与合同条约不符的问题，就要以合同与法律手段对另一方提出索赔的要求，以保证自身利益不受损害。如遇合同变更或解除问题，必须做好责任归属工作，如若明确是企业引起的损失，应当进行严格审查，找到问题的内在根源，及时采取把控措施，降低损失，以免在后期施工中出现类似问题。

（三）加强施工管理

在工程项目建设过程中，施工管理工作是至关重要的。为了有效加强施工管理，第一，要明确管理工作的重要性，防止管理过程中出现各种风险，在此基础上设计出相应的施工方案，使工程得以顺利推进。第二，严格把控施工材料采购，因为一旦施工材料质量不达标，就有可能出现返工现象，以节省人力、物力以及材料。第三，定期组织施工人员参加培训活动，提高施工人员的专业技术水平与综合素质，培训时，应当不断增强施工人员的安全操作意识，加强对施工方案的审查，以免出现施工过程管理风险。

（四）做好施工成本风险管理工作

施工单位应就施工规范进行规定，施工中，应当严格把控相关要求和标准，对工程竣工质量进行仔细审核，保证质量达标。若非天气原因以及相关政策原因导致施工工期延长，建筑企业应当追究相关施工部门的责任与权利。建筑企业应当根据施工单位的要求，保证施工质量，根据预定的施工工期开展施工工作。因此，对建筑企业来说，应当严格管理施工材料的收购环节，做好建筑材料的验收工作，对建筑材料进行市场化管理，对以往收购方式的漏洞加以弥补，保证原材料质量，使施工成本风险得以降低。

三、结语

当前，市场经济体制改革逐渐完善，建筑企业必须适应社会发展趋势，做好工程经济管理，及时消除相关的风险，将风险造成的损失降至最低水平。在工程经济管理过程中，会面临投标报价风险、合同签订风险、施工管理风险、劳务招标风险以及施工成本风险，这就需要采取有效举措，如严格把控投标报价、强化合同的管理、加强施工管理、做好施工成本风险管理工作。唯有明确工程经济管理的重要性与价值，提高工程效率，确保工程质量，参与建筑工程企业的市场竞争，才能使建筑工程企业实现可持续发展。

（作者单位为云南省公路工程监理咨询有限公司）

[作者简介：杨雪倩（1990—），女，云南迪庆人，本科，经济师，从事工程经济工作。]

参考文献

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