大国贸易政策方向与全球经济增长

刘安游 梁缘

摘 要：俄罗斯作为世界重要国家，一举一动都在吸引全球的注意。而俄罗斯在2012年加入世贸组织是当年的重要大事，距今已有约8年时间。当时俄罗斯为了入世而做出的承诺和调整，经过多年发展，时间的检验，在现在有了更加清晰和明确的呈现。本文把俄罗斯入世这一重大贸易政策的方向调整与全球经济增长联系起来得出有效结论。

关键词：入世;比较优势;贸易环境;稳定市场;去离岸化

经过19年的入世长跑，俄罗斯如愿以偿在2012年8月正式成为世贸组织第156个成员国。俄罗斯为了加入世贸组织，采取了很多的措施，做出了多方面承諾，包括进一步开放贸易体制、建立更具可预测性和透明的贸易和投资环境以及对于国家关税水平、服务贸易、货币管制等方面都进行适应性的调整，并且努力地改善国家的整体外贸政策，迎合国际贸易市场的规则。而在经济全球化的背景下，俄罗斯这一个大国的贸易政策发生如此大的变化必定对整个世界的经济收益产生重大影响。

文献综述：关于俄罗斯加入世贸组织的讨论。中方学者沈骥分析俄罗斯入世之后，俄从欧盟进口的各种关税和非关税壁垒可能下调，特别是非关税壁垒。刘华芹认为俄罗斯加入世贸组织增加世贸组织作为国际合作组织的重要性。俄罗斯方面，俄罗斯比较政治研究中心主任鲍里斯·什梅廖表示俄罗斯既然选择了一条发展市场经济之路，就必须积极融入世界经济体系中。俄罗斯扶持和保护国内商品生产者机构领导人韦斯特兰娜·斯捷潘诺娃指出，加入世贸组织，将减少俄罗斯在国际市场的非关税壁垒。

一、俄罗斯与其他国家发挥比较优势，推动各国经济更好发展，进而拉动全球经济增长

俄罗斯本身的气候条件并不适合农作物的生长，在入世之前俄罗斯依靠加大关税和农产品补贴来抵制外国农作物出口到本国，而随着俄罗斯加入世贸组织，农作物最高关税平均降至10.8%，俄罗斯通过关税壁垒使本民族农产品拥有的价格优势消失，而国外有许多在农产品方面有优势的国家，比如美国方面加大了与俄罗斯的农产品贸易，而同时中国凭借与俄罗斯长期良好关系、运输距离近、农作物品种具有互补性等优势，也加大了与俄罗斯农产品往来。而俄罗斯的高端产业同样落后，加入世贸组织后，吸引更多他国高端行业在俄投入建设，带动俄产业升级。同时俄罗斯是世界能源大国，俄占世界石油探明储量的13%、天然气储量的34%以上（资料来源：俄罗斯联邦工业和能源部）。俄罗斯加入世贸组织，更好地弥补他国能源不足的问题，在利益博弈中推动能源开发，在合作共赢中促进能源拓展空间。俄罗斯自加入世界贸易组织，舍弃了一直不占优势，只能通过加大关税和大量补贴来维持的农作物市场，看似是丢失了利益，其实是在减少国内损失，与此同时俄罗斯吸引大量高端产业入驻，实现国内产业结构升级，出口能源，既缓解他国能源不足的窘境，又带来丰厚的收益，利人利己。俄罗斯通过世贸组织的桥梁更好的与他国之间进行合作，发挥比较优势，带动各国经济发展，进而拉动全球经济增长。

二、贸易壁垒和非贸易壁垒破除，反倾销案件减少，促进世界经济更健康有序地发展

入世后，俄罗斯平均关税将由2011年的10%降至7.8%。农作物最高关税平均降至10.8%，工业产品降为7.3%，而对一些特殊商品则实行关税限制，乳制品平均关税为14.9%，谷物为10%，木材及纸张为8%。在入世协定书中，俄罗斯还签署了30个双边服务市场准入协议和57个货物市场准入协议。凡是俄罗斯现行的不符合世贸规定的进口数量限制、禁令、许可证、授权等全部废除并不再出台，其海关不许实行特殊的海关程序。这些措施是俄罗斯来改变自身换的对外贸易良好发展。同时，根据俄罗斯科学院与国家投资委员会发表的白皮书可以看出，俄罗斯由于长期被排斥在世贸组织之外，发达国家每年对俄罗斯出口商采取反倾销制裁，造成的直接经济损失有30亿-40亿美元，特别是俄罗斯的金属和化肥出口，而随着俄罗斯加入世贸组织，反倾销制裁会大大减少，而且世贸组织研究的一些问题，贸易与环境问题（“环境倾销”），贸易与社会问题（“贸易倾销”）以及能源贸易的特别规定，这些都与俄罗斯贸易的长期战略有关。俄罗斯方面关税降低，贸易壁垒和非贸易壁垒大幅度下降，走私数量很大程度上减少，他国方面对俄反倾销数量大大降低，世贸组织从中沟通协调，共同努力促进全球经济健康、稳定、良好发展。

三、拉近与他国之间贸易关系，缓和意识形态和政治制度等方面的摩擦，加强经济合作，减少贸易摩擦

俄罗斯与美国在历史上曾发生两大阵营对峙的局面，进而影响俄罗斯与美国甚至很多西方国家的关系难以进一步发展。而随着俄罗斯加入世贸组织，俄罗斯商品可以自由进入国际市场，使俄罗斯合理地参与国际劳动分工，同时俄罗斯也扩大了开放的力度和改革的力度，国外商品更容易进入俄罗斯市场，而且俄罗斯的大力改革经济市场也使得俄罗斯市场被欧美发达国家所认可，俄罗斯在获得利益最大化的同时依靠经济合作拉动外交发展，与欧美之间逐渐加深关系，建立更加积极开放的贸易关系。而俄罗斯长期的贸易合作伙伴——中国，在俄罗斯入世之后，随着俄罗斯贸易和非贸易壁垒的减少，贸易规则更加透明化和规范化，彼此间的贸易关系更深，贸易往来更加频繁。

四、减少俄罗斯市场的价格波动，从而更有利于全球经济市场的稳定

俄罗斯经济市场存在国内国际差价，一旦出现变动，将会导致严重的经济问题，例如通货膨胀，搞乱俄罗斯市场秩序，随之而来的将是俄出口总量和换汇能力明显下降，对于俄罗斯而言这是毁灭性的打击，对于全球经济来讲也是大挑战。而俄罗斯国内国际差价是因为俄罗斯长期置身于世贸组织之外，由政府定价造成的，按照世贸组织规则，俄罗斯经济的价格形成机制不符合市场经济标准，俄罗斯在加入世贸组织之前已经做了很大的调整，俄罗斯成功加入世贸组织会更加巩固之前努力换来的成果同时推动俄罗斯经济更加市场化，消除国内国际差价，避免国内出现严重的价格波动，从而更有利于全球经济市场的稳定。

五、实现国内经济区离岸化，同时吸引外资，推动俄罗斯经济结构转型升级，为全球经济发展贡献更多力量

资本大规模外流是俄罗斯经济离岸化的表现形式。资本外流在俄罗斯已经成为常态，1998年-2011年13年间，俄罗斯账户累计逆差2770亿美元，2012年资本流出达568亿美元。资本外流常态化对俄国国际收支、国内税基以及政策的制定实施都产生了负面影响，同时还动摇国民信心，成为严重的社会经济问题。投资环境不佳是资本外流的直接原因之一（俄罗斯发展报告）。而且俄罗斯的投资环境难以吸引外资进入。不过随着俄罗斯加入世贸组织，促进了俄法律法规体系的重构与再造，积极推进行政改革包括对海关权力和政府腐败问题、促使知识产权保护工作取得了一定的进展。而且俄罗斯在“入世”议定书中，俄方签署了30个双边服务市场准入协议。俄罗斯承担义务的服务领域多达116个（包括银行、保险、有价证券、通信和互联网、交通、分销、环保、专业服务等），其中在44个领域俄罗斯承担起义务范围相对于世贸组织的要求都做了改变，而在30个领域则全部承担，即根据关贸总协定第16款市场准入和17款国民待遇的规定，在这些部门俄罗斯对外资数量不加限制，给予了完全国民待遇。在金融服务领域，俄罗斯为本国服务商保留了几乎一半的市场，而在另一半市场上本国服务商还可与外商竞争。俄罗斯国内贸易环境地改善有利于实现去离岸化，留住国内资金，同时有利于吸引外资，引进国外的先进技术，转变俄罗斯国内的经济结构，使产业朝多元化、现代化方向发展。俄罗斯经济实力增强也可以更多地为全球经济增长贡献力量。

六、俄罗斯入世进程中对贸易法律法规进行了多方面修改，为其他想要入世的国家提供了示范

世贸组织要求的五大原则包括：透明度原则、市场准入原则、促进公平竞争原则、经济发展原则、非歧视性原则。俄罗斯为了能达到世贸组织的要求，在经济与对外贸易领域的相关法律法规进行了修改和完善。俄谈判方要求俄罗斯承担的追加义务，如取消天然气和电力的双重价格形成机制即消除国内价格和世界价格的差异;在规定的时间内取消对外国投资的一切限制，特别是对航空工业和动力投资的限制;实行外汇调解制度的自由化;取消对重金属和寶石贸易，以及酒精、含酒精饮料和药品贸易的进出口数量限制等。俄罗斯大量修改和完善这些法律法规，同时在海关法典、投资法、仲裁诉讼法典、税法典、海关税率法、对外贸易活动国家调节法等方面也做了调整。在这个过程留下了许多经验可供其他国家参考。同时俄罗斯在这个过程中暴露出来知识产权法、许可证制度、外汇管理制度、卫生和商品检验标准、许多产品技术标准等方面存在很大的空白和漏洞，这是在给他国提醒同时也是要求世贸组织更加关心各国贸易法律的制定和完善问题。健康有序的贸易开展离不开强大的、完善的、与时俱进的法律法规的支持和保障。

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作者简介：刘安游（2000.02- ），男，籍贯：广东台山，中国计量大学，本科在读，研究方向：标准化工程;梁缘（1998.10- ），男，籍贯：广西壮族自治区南宁市横县，中国计量大学，本科在读，研究方向：标准化工程