加强和改进海外工程项目党建工作的思考

石傲

摘 要：基于国有企业开展海外项目党建工作的重要性，阐述国有企业海外工程项目党建工作的现状，针对当前深入开展海外工程党建工作的困难进行分析，并结合国有企业做好海外工程党建工作的有利条件，提出改善海外工程项目党建工作的建议。

关键词：国有企业;海外工程;党建工作

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.061

1 国有企业开展海外项目党建工作的重要性

随着我国综合国力的增强，中国企业的海外业务拓展非常迅速，其中，国有企业海外工程建设项目是其重要组成部分。近年来，在“一带一路”倡议全面实施后，中国企业承担着以第三世界国家为主的国际工程建设项目，中国工程建设正逐步成为我国又一国际名片，因此，在新形势下，国有企业如何结合实际有效开展海外工程项目党建工作，为“工程建设的中心工作”保驾护航，开创具有中国特色的海外项目党建工作之路显得极其重要。

2 新形势下国有企业海外工程项目党建工作现状

辩证唯物主义认为“事物都是一分为二的”，国企海外工程项目的党建工作也体现这一观点，既有困难也有有利条件。

2.1 深入开展海外工程党建工程的困难

（1）工作机制不够完善，工作力量薄弱，工作重心有偏失。海外工程项目部远离国内公司党组织，加之受到工期紧张、党员分布区域不集中等客观因素的影响，党建组织制度和工作机制相对缺失。近年来，大部分工程项目的党支部书记对党建工作的理解参差不齐，有些项目部的书记甚至重视不够、业务不熟，项目工作重点主要放在生产建设方面，谈效益多，讲党建少，党的活动开展随意性大，党建工作系统化不足，党组织作用不明显。

（2）国际政治环境有制约。由于社会制度、意识形态和文化传统的差异，部分地区或者国家不允许外国公司存在政党组织;部分国家对党内活动有偏见或对党内职务不认可，禁止中国企业开展党团活动。因此，党组织不能公开活动，党员不能公开身份，党内资料和文件无法及时传达，党组织会议只能在保密情况下召开，给党建工作的开展带来极大的困难。

（3）党员管理工作难度大，思想政治工作压力大。首先，海外工程项目点多面广线长，持续时间不确定，人员组织复杂且分散，党员流动性大，组建党组织和进行党员管理工作难度大。其次，海外工作条件相对艰苦，部分国家治安恶劣，海外施工生活单调乏味，语言不通、文化价值观差异大而使国内员工难以融入当地社会，加上家庭和思想负担重，远离家人而缺乏合适的心理负面情绪排解的合适对象，给员工思想引导工作带来非常大的挑战。最后，多元文化的冲击，各种政治宗教信仰的传播与渗透，也给项目思想政治工作带来极大的考验。

2.2 做好海外工程党建工作的有利条件

（1）工作单调和精神生活匮乏，反而促进了员工对党组织精神关怀的认同感。由于政治、宗教、文化、语言等方面的影响，海外建设工程的员工多在相对封闭的环境中工作，精神生活较为匮乏，容易产生孤独感。人作为社会群体性动物，迫切需要得到群体的身份认同和感情关怀，因此，与国内员工相比，党组织对海外员工给予精神上的关心，得到员工的认同感更高，从而使员工增强对党组织的认同感。

（2）中国国际地位不断提高，党组织工作的优势体现愈发明显，海外员工工作环境不断改善，对党组织的认同感越来越高。目前，我国国有企业的业务主要在发展中国家，当地经济发展速度较慢，生活环境相对较差，工作地点位置相对偏远，个别地区的政治和治安状况差，降低了员工对海外生活水平的预期，却对党组织在生活上给予的物质支持更加感激，尤其对在特殊紧急情况下党组织给予的快速反应和帮助深表认同。曾有统计研究表明，常年在国外的党员对中国的满意度随着在外时间的增加而增加，这给党组织开展工作带来了有利条件。

3 国有企业海外工程项目党建工作的建议

3.1 统一认识，必须加强海外项目党建工作

历史和实践证明，我国开展社会主义建设必须坚持党的领导，国有企业的建设和发展也必须坚持党的领导，其不会因为企业项目所在地不同而发生变化，因此，加强海外项目党建工作是毋庸置疑的。对此，国企总公司必须深刻认识，统一思想、高度重视，毫不动摇地坚持党对企业的领导，不能因为项目部远离国内就弱化党的领导作用，绝不能虚化党的领导，绝不让党的领导游离于公司治理之外，绝不允许党在企业的政治保证和组织基础空心化。要因势利导、有的放矢，根据海外党建的特点，健全海外项目管理机制，充分发挥黨组织政治核心作用，保证和落实党组织对企业改革和发展的主导权、重大决策参与权、重要干部选用主导权、党员干部的监督权、企业政治工作领导权和职工群众合法权益维护权，从而提高海外组织竞争力。

3.2 加强党组织自身建设，做到“四个同步”

根据《中国共产党章程》《中交四航局拓展海外业务实施办法》和《中交第四航务工程局有限公司海外工程项目部党组织管理办法》等规定，坚持“四个同步”建设，充分发挥党组织的政治核心作用：（1）在成立海外项目部时，按照党章要求，同步建立海外项目党组织，明确组建形式、隶属关系和管理范围，指定党组织召集人，按程序选举党支部委员;（2）项目党建工作任务和施工生产任务同步安排，海外项目党支部要执行公司党委年度工作计划和要求，在此基础上，结合海外项目的实际和特点，制定并实施相应的党组织工作计划和施工安排，要求海外项目党建工作以生产为中心，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造企业品牌;（3）海外项目与国内项目的党建考核同步，海外项目生产经营业绩和党建工作成效同时评价、考核，即统一国内和海外支部的党建考核标准，在每年“七一”前和年末进行考核，考核结果作为项目管理目标责任制的考核依据和项目书记年终奖励的依据，同时，不仅考核项目部的生产经营业绩，还要评价党建工作在提升经营业绩中的作用;（4）海外和国内项目部的党建工作表彰同步进行，每年公司党委组织的“创先争优”评选表彰活动都要包括海外项目党支部，表彰一批先进的海外项目党组织和优秀党员。

3.3 完善工作体系，实现“三个覆盖”

（1）组织建设全覆盖。根据党章要求和海外项目实际，合理设置党基层组织，科学界定党组织管理范围，要求凡有正式党员3人以上的海外项目部建立党支部;同一国家或同一区域内的若干项目部，有正式党员3人以上的，也可建立海外区域党支部;正式党员不足3人且不便归属某一海外区域党支部管理等的项目部党员，由公司本部党组织管理;在党员流动性较大的分项目，可设立党小组，方便开展党建工作。

（2）制度建设全覆盖。建立健全海外项目党建各项规章制度，譬如党建工作责任制、民主生活会制度、党组织学习制度、集体决策制度、涉外保密和维护国家安全制度等，通过制度建设，明确海外党组织工作职责和要求，建立党建长效机制，形成工作常态化，完善运行机制。

（3）交流网络建设全覆盖。由于海外项目部地理位置大多较为偏远，党员流动性大且分布分散，难以完全集中过组织生活，因此，海外项目党组织必须充分利用现代技术手段，如内部加密网络、视频、QQ、微信等，搭建高效畅通的交流网，随时保持党员之间的联系，把握党员动态，确保党建信息覆盖到位。

3.4 把握有利条件，注意文化融合，提高党建成效

海外项目艰苦的生活环境和封闭的文化环境给项目建设工作带来困难，但是也可以转化成党组织开展工作的有利条件。党组织可以结合工作实际，把握时机，配合项目职工的生理和心理周期，通过不断改善生活条件和沟通渠道，从生活细节和点滴上关心和帮助职工，积极开展职工文体活动和“党员思想帮扶”专项活动，体现党组织对职工的人文关怀，进而提高党组织的威信和核心作用。同时，结合项目所在国的人文环境，尊重项目所在地的文化和民俗，有礼有节地处理好与当地的关系，邀请业主参加项目部活动，赠送中国特色小礼品，通过文化融合，创造包容的文化氛围，形成企业独有的海外项目文化内核，为党建工作的有效开展提供支持，进而提升党建工作效率。

4 结束语

综上所述，面对日益激烈的市场竞争，“走出去”已成为我国企业发展转型的必然选择。但国际环境的变化使得海外项目的管理难度不断增加，因此，企业必须坚持党的领导，开创具有中國特色的海外项目党建工作之路，提升海外项目管理水平，促进企业核心竞争力的提升。

参考文献

[1]禹剑.施工企业海外项目党建工作的实践与探索[J].企业改革与管理，2018，（05）：195-196.

[2]张建军，黄义力.关于央企海外党建工作的思考[J].管理观察，2019，（05）：21-22.

[3]万军杰，杨凯.海外工程项目党建工作常态化管理实践[J].交通企业管理，2013，（05）：9-10.

[4]梁娜妮.“一带一路”背景下的国际工程项目党建工作思考与探索[J].理论观察，2016，（03）：15-17.