浅谈建设煤炭监管信息平台的意义

窦爱平

摘 要：随着国家能源改革发展的大趋势，煤炭监管力度不断加大，运用现代信息手段提高煤炭监管水平。搭建煤炭监管信息平台，是对安全生产、经济运行、综合业务进行信息化管理，通过大数据、云计算技术进行汇总分析，最终达到科学管理煤炭的网络云端数字化平台，实现信息资源综合利用和共享，使煤炭监管更加科学化、规范化、系统化。

关键词：煤炭监管;信息平台;意义

近年来，山西省委、省政府为推动煤炭管理体制改革、实现管理能力现代化，提出在煤炭革命中形成数据传输和共享机制，实现互联互通，搭建一个集煤炭生产、建设、运输、销售、库存、价格等综合信息于一体的公共信息服务平台。

信息平台依托煤炭专网建成覆盖省、市（集团公司）、县（子分公司）、全省煤炭企业（包括：生产、建设、经营企业）的四级管理体系，通过采集和填报全省煤炭行业的安全生产、经济运行、综合业务等相关信息，建立数据库，将相关应用系统进行整合集成，形成统一的综合门户平台，提供统一的系统入口，实现单点登录和应用等功能，并按照使用权限实现信息共享，通过大数据、云计算技术，进行汇总分析，对安全生产、经济运行、综合业务进行信息化管理。2016年底，煤炭监管信息平台建成运行，2017年继续完善提升。

2017年年底，山西省发展改革委员会组织召开了山西省煤炭监管信息平台建设项目竣工验收会，由省发改委设计处、能源处负责同志及特聘专家共同组成的验收组对平台建设进行项目竣工验收。

在验收过程中，验收组的专家们逐一认真审查了软件应用系统、硬件应用系统以及数据中心云平台、网管平台、安管平台和动环系统的建设情况，逐一查阅了各系统功能，现场检查了原山西省煤炭厅数据中心、机房、调度室等基础设施的建设完成情况，集中审核了建设全过程管理文档、技术文档、资金决算报告、决算审核报告等档案资料，并进行了有关建设情况的现场质询问答。

验收组经过闭门会议集体讨论，形成了一致意见：项目按照建设内容和目标要求全面完成了建设任务，项目建设成效显著，建设技术路线正确，系统架构合理，管理实施规范，工程质量符合技术规范，档案资料齐全，资金使用符合相关规定，同意该项目通过竣工验收。

至此，投资审批部门竣工验收的通过标志着煤炭监管信息平台省级平台建设任务全面完成。

市级单位按照设计报告确定的标准和时限完成以下内容：煤炭专网扩带宽及备份线路建设、改扩建数据中心、可视化调度系统、系统软件等软硬件设备（设施）的购置、安装、调试。信息平台各应用系统软件由省煤炭厅统一免费下发后安装使用。各市完成视频会议系统建设并接入省煤炭厅视频会议系统;各国有重点煤炭集团需按照“附件”提供的标准自行开发符合煤炭产运销经济运行数据采集和填报系统要求的接口软件，实现有关数据自行采集、填报、上传。市级煤炭管理部门和各国有重点煤炭集团公司以下保留安全监控（瓦斯）系统、产量远程监测系统、井下作业人员管理系统、煤矿安全监管执法与决策支持系统（简称执法网）现有建设和运行状态不变。各市和各国有重点煤炭集团公司上传有关汇总数据，省煤炭厅部署展示、分析、查询程序，实现对各市和各国有集团公司上传的安全监控、人员、产量汇总数据的统计分析，宏观掌握全省安全生产状况，根据需要查阅下级单位实时数据和历史数据。市（集团公司）实现对安全、人员、产量三大系统报警数据的实时监测、实时报警、报警督办、数据查询、统计报表、综合分析、预测预警和汇总数据上传功能，掌握市（集团公司）安全生产情况。

个人认为，煤炭监管信息平台建成具有非常重要的意义。

项目可实现目标：

一、经济运行方面，适应国家和山西省煤炭管理体制改革新要求，建立集煤炭生产建设、运输销售、库存、价格等信息平台，形成数据传输和共享机制，实现互联互通，对信息进行汇总、整理、分析、为政府产能监督、产量调控、运销监管、税费征收等提供依据，为企业经营提供相关服务。信息平台及产运销经济运行数据采集和填报系统分3种采集方法，即数据填报管理功能模块、内部数据采集功能模块及外部数据采集功能模块。

二、安全生产方面，及时掌握煤矿安全生产信息，进一步加强对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、水患严重矿井的管理，预防煤矿瓦斯、水害等重特大事故的发生，严格控制煤矿超能力、超定员、超强度生产、及时督促煤矿企业排查隐患、跟踪治理、提高应急救援响应能力，租金安全管理关口前移，向事前、事中预防控制管理转变。实现对安全、人员、产量三大系统报警数据的实时监测、实时报警、报警督办、数据查询、统计报表、综合分析、预测预警和汇总数据上传功能，及时掌握安全生产情况。

三、综合业务方面，创新管理手段，利用现代信息技术手段对煤矿产能、矿井建设、质量标准化、职业教育培训、技术装备及执法政务等进行科学管理和业务指导，提升我省煤炭行业的现代化管理水平，推动煤炭管理体制和管理能力现代化。

四、数据共享方面，可以为政府、煤炭行业管理及其他相关部门、煤炭企业、社会公众等提供数据共享服务。煤炭企業实现有关数据自动采集、填报、上传，煤炭洗、储、加工企业和有储煤功能的经营贸易企业可通过互联网，以浏览器的方式登录信息平台完成煤炭产运销经济运行数据的填报工作。

五、终验成功是信息平台顺利建成的标志。平台终验通过后，覆盖安全生产、经济运行、综合管理的34个软件应用系统和3个硬件系统正式上线运行，将实现煤炭行业各业务部门分级管理功能，实现煤炭安全生产监测监控的数据分析功能，实现全省、全行业的经济运行、监测监控分析功能，这三大类系统功能的实现和全面使用将为我省全面推进煤炭行业管理能力现代化，大幅提高政府监管水平发挥重要的作用。

特别强调的是《山西省煤炭大数据智能分析系统》、《全国煤炭行业大数据分析系统》、《全省煤炭产运销存价大数据采集与分析系统》的正式上线运行投入使用，必将为全省煤炭行业管理、宏观调控、政府决策及“煤炭革命”和转型发展提供强有力的支撑。

参考文献：

[1]刘树超 煤炭信息平台的研究与探讨[J].煤炭技术，2010，29（9）：224-225.

[2]梁晓晖，赵滨.基于云计算架构解决煤矿检测系统信息采集关键问题[J].煤炭技术，2011，30（5）：176-177.

[3]张倩煜  煤炭监管信息平台项目建设必要性和可行性探讨.

（山西阳泉市能源发展中心，山西 阳泉 045000）