企业防范物资采购招投标风险的对策

候小虎 高晋凯

摘要：物资招标采购是国家唯一专门立法的一种采购方式，是严格按照法律规定程序操作的一种最公平的采购方式。实行招标采购，不仅可以优化企业资源配置，提高采购物资质量，更能降低物资采购成本。由于内外在因素的综合作用，物资采购招标投标会面临许多风险和不确定因素，这些意外情况的出现，使企业实际取得的成果和预期的目标会有偏差，有时甚至会产生重大差异，给企业的正常生产经营工作造成很大的影响。正是基于这个原因，如何识别招标风险，进而能够认清风险、规避风险就显得尤为重要，也是我们真正提高招投标质量，全面提升企业采购产品质量的重要保证。

关键词：物资采购;招投标风险;对策

1物资采购及招标工作概述

物资采购是指企业为实现提高自身经营管理水平，促使企业物资采购能够高效运行，将企业所需的物资进行模块化整合，采取批量方式进行采购的管理办法。一方面通过物资集中采购是对企业物资进行的过程管理行为，另一方面通过物资集中采购能够有效整合企业内部资源，并且在批量购进过程中能够将购入成本进行压缩，有利于企业效益的实现。物资采购招标工作主要依据相应的招标标准进行。通过对采购项目公开招标资料，促使投标人共同参与竞争。一般的招标采购工作模式分为无限竞争性、有限竞争性、混合型及非竞争性招标谈判等。公开招标又可以称为无限竞争性物资采购招标，公司通过将招标信息公开发布，通过此方法吸引一定的供应商进行投标。选择性物资采购招标又可以被称为邀请性招标，公司通过邀请供应商参与投标，在邀请供应商之前，公司针对招标细则进行一定约束，从而针对性邀请供应商。非竞争性招标是指通过直接邀请，对特定的供应商进行招标谈判，双方进行协商并达成一致意见。比价议标是通过招标要求书，对此次物资采购报价进行要求，随后将招标文件发送至供应商处，在一定时间范围内，供应商提供相应的报价。最终，公司通过筛选选定最终供应商。

2物资招标采购风险分类

根据企业物资招标采购的业务特点企业内部风险主要有四类：（1）法律风险：指企业及其员工因违反招投标法律法规或存在失职、渎职等行为而造成的法律纠纷、法律责任、经济损失或者社会不良后果的风险，可以通过法律手段加以控制和预防。（2）廉洁风险：指不负责任的招标管理人员利用采购管理权在采购过程中或日常生活中谋取私利、玩忽职守或有其他腐败行为的可能性;（3）舆情风险：它是指在物资采购过程中可能出现的来自社会或互联网的负面信息、虚假信息和谣言。这些负面信息会通过发酵产生舆论危机，给公司的社会声誉和形象带来难以估量的负面影响。（4）效率风险：是指因为采购业务缺乏管理而对企业运营以及项目建设质量、进度等目标带来的为未知的影响。

3企业防范物资采购招投标风险的对策

3.1配置高质量、高素质的工作人员

项目配备总负责人由公司总经理担任，技术负责人由公司技术负责人担任，专业项目组经理由公司副经理各相关业务部门经理担任，项目组成员由公司的业务骨干组成。各有关负责人职责如下：①总负责人。对招标项目的目标质量、目标进度的实现、对招标组织管理负总责;对招标组的人员进行调整和考核。②技术总负责人职责。a.审查招标实施过程中的重要文件是否齐全，如申请的红头文件是否有领导批示，看资金是否落实到位，投资评审中心出具的评审意见以及审定金额，工程量清单是否按照要求編制，再次确定招标方式、标底和最高限价文件;b.负责协调代理业务中各个业务科室之间的相互配合;c.负责处理相关人员之间的分歧，对编制的招标文件质量负总责。③专业项目组经理职责。a.负责协调沟通招标代理项目的问题、难点，确保招标代理工作顺利实施;b.根据具体的招标文件，有权对文件修改，并形成终稿，负责招标代理环节的技术难题;c.随时了解招标代理业务的进展，并及时跟进，提供技术支撑;d.审核招标文件的终稿，并且负责签发。④项目组业务专业人员职责。a.依据代理业务要求，按照项目计划有序进行，对此次项目负责;b.按照既定方案，开展此次招标事宜，协助招标人做好该项目的立项和备案工作;c.控制高标准编制招标文件，每处细节都要核对;d.完成招标文件编制，确保内容完整精确。

3.2做好协调工作防范不同利益群体矛盾带来的风险

招标代理工作涉及到方方面面，比如说招标人、投标人、招标监管部门、项目立项部门、纪检部门等等。首先要做好协调员，搭建好他们之间沟通的桥梁，提高服务水平，以服务的高质量促进此次招标的成功。因此，企业应该做好以下几个方面，以防范风险的发生。（1）防范与业主单位因沟通不畅而带来的风险。招标代理工作是在招标人的委托下进行的，因此应加强与招标单位的沟通，个别招标单位的业务量少，对于招标程序很陌生，因此，代理机构应加强双方联系，协助招标人做好此次招标事宜。（2）以“两公”之心对待投标单位。

在项目的招标代理过程中，一定要用公平公正之心对待每一个投标单位，不能存在厚此薄彼，暗箱操作的现象。切实按照招标程序进行招标事宜，招标代理人要把握好度，不与投标人过多接触，防止因无心之失而泄露相关信息。招标代理人员要把握好原则，不能违背相关规定。另一方面，在招标代理文件中不能存在不合理条款，限制或排斥潜在投标人，本着一视同仁的原则对待所有投标人，不挫伤他们的积极性，同时在整个招标代理环节给予投标人充分的理解和尊重，比如说在发放标书、收取和退换保证金等环节上给予投标人尽可能多的方便。（3）与专家评委之间的风险防范。在整个招标代理环节除了评标阶段，招标代理人员不能与评标专家有任何接触。（4）与招标监管部门之间的风险防范。招标代理人员要做好与招标监管部门的沟通，在得到招标人的授权委托后，第一时间向招标办解具体的实施步骤，严格按照监管部门的要求组织实施，防止经验主义错误，想当然的用同一个监管部门的招标程序适用于不同的项目，导致因招标手续错误而引发的废标。

3.3创新改良招投标模块，推行商务电子招投标

自改革开放后，传统招标出现了如地域差异大、空间限制强及透明度低等问题。随着信息时代的到来，招商竞标迎来了全新的机遇和改革热潮。作为新时代的产物，电子商务招投标，依赖于网络并以此为基础，是一项全新的招标方式，其具备以下几种优点。首先，这种招标方式相对而言，传播更广，覆盖范围更大，能够大幅降低操作难度，也可以杜绝监守自盗的情况，确保了招投标工作的公平性价值。其次，互联网具备传统招标模式所欠缺的覆盖能力与沟通能力。因而，不论招投标双方在何处，均可以利用网络进行招投标工作，解决了传统招标模式下，地域差异大与空间限制强的问题。最后，这种招投标模式，是以同时在线作为操作手段的，因而，能够确保招投标双方同步进行，如同步询标、查标及评标作业，减少了操作时间，提高了操作效率，实现了招投标过程的实时监控，确保了招投标的合理性。此外为了减少认为因素干扰，应该重视运用电子招投标网上询比价的方式，并积极与大的电商企业合作，这样更利于节约采购成本。

4结束语

总之，招标采购能够实现企业资源配置的优化，同时获取更为可观的经济效益，实现企业管理水平的全面增强。但是，在企业物资招标采购过程中，始终存在一定的风险因素，因而对物资招标采购的质量与效果都产生了一定的负面影响。为了能够全面促进招标采购模式的推广应用，就必须要积极采取防范策略，达到物资招标采购的目的。

参考文献：

[1] 彭蔚.昆明市政府仪器设备采购招投标风险管理研究[D].云南财经大学，2016.

[2] 陈进.我国对外承包工程项目物资采购管理研究[D].对外经济贸易大学，2017.

（作者单位：国网山西招标有限公司）