行政事业单位财务风险防范及其控制问题研究

王东雪

摘 要 对行政事业单位来说，财务管理在单位内部管理中非常重要，并且存在财务风险隐患，强化财务风险管控也是行政事业单位内部规范管理的关键内容。本文针对行政事业单位财务风险管理，分析行政事业单位存在的主要财务风险，并对财务风险应对管理提出几点建议措施。

关鍵词 行政事业单位 财务管理 风险控制

一、引言

在当前我国行政事业单位体制改革不断深化的背景下，行政事业单位内部的财务管理活动变得更加烦琐复杂，对行政事业单位内部管理也提出了更高的要求。尤其是行政事业单位运营活动所需要的资金来源主要是财政拨款，对财务管理规范性以及资金管理规范性的要求更高，因此行政事业单位在内部管理中应该高度重视财务风险管控，提高资金使用的安全性和高效性，有效防范财务风险，提高行政事业单位的财务管理水平。

二、行政事业单位面临的主要财务风险表现分析

在行政事业单位的财务管理中，较常见的财务风险主要为：

第一，会计核算风险。会计核算尤其是收支核算不规范是当前行政事业单位较为常见的风险问题。有的行政事业单位在内部的财务业务处理过程中，会计凭证的使用不够规范，缺少相应的票据或者单据，要素填写也不够规范;有的账目管理不规范，记账不够真实准确，项目支出没有进行专项核算;有的财务报表编制不够规范，经常存在账实不符的问题，造成财务风险的发生。

第二，资产管理风险。在行政事业单位财务管理中存在较大的资金和资产管理风险，有的行政事业单位采购控制不严格，政府采购活动流于形式，采购不规范的问题较为突出;有的行政事业单位在内部的资产管理方面存在较多的薄弱环节，尤其是固定资产的购置不科学，缺乏必要的定期清查以及盘点，固定资产的报废处置也不够规范，容易出现固定资产价值损失的问题;同时对行政事业单位内部的一些办公用品及耗材的管理也不够规范，容易出现资金资产管理风险。

第三，财务内控不力的风险。当前一些行政事业单位在内部财务管理方面，财务内部控制不力的问题比较明显，尤其是不少行政事业单位内部缺乏系统完善的财务风险评估体系，在财务内部控制管理方面没有突出风险导向，对行政事业单位内部各类可能出现的风险缺乏系统全面的评估，财务内部控制力度不足，财务管理的规范性较差，因此存在较大的财务风险隐患。

三、加强行政事业单位财务风险控制的措施

在行政事业单位内部财务管理方面，应该把财务风险管控作为财务管理的关键。主要可以集中在以下几方面采取相应措施完善财务风险的具体管控活动：

（一）严格管理行政事业单位内部的会计核算

要有效避免行政事业单位内部财务管理中出现的各种财务风险问题，应该全面加强行政事业单位内部的财务会计工作，尤其是结合行政事业单位的实际情况，建立更加规范完善的会计核算体系，规范行政事业单位的资金收支情况、原始凭证和单据审核、财务授权审批管理等方面，确保行政事业单位内部会计核算基础工作的严格规范，内部经济活动中涉及的各项支出真实、规范、安全、有效，通过规范化、制度化的管理，防范财务风险。

（二）规范管理行政事业单位内部的资金资产

在行政事业单位内部的财务风险防范控制方面，应该把资金资产管理作为重要的部分，重点提高行政事业单位内部的预算会计核算水平，并全面加强规范和管理往来款项，同时结合行政事业单位内部的实际情况，对固定资产、无形资产、库存物品、对外投资等相关资产数据进行清理核实和归类统计，准确进行计提折旧、费用摊销等，确保行政事业单位的资产账、财务账、资产实物等账账相符、账实相符。

（三）加强行政事业单位内部控制体系建设

突出风险导向，改进完善内控体系，是有效防范行政事业单位风险的关键。重点在行政事业单位内部的财务管理中建立完善的财务管理和内部控制管理制度，明确财务管理者的职责权限，加强行政事业单位内部审计、内部稽核以及内部牵制制度的建立落实，通过内部审计及时发现和解决财务管理中的薄弱环节以及风险隐患，通过内部稽核制度规范行政事业单位财务管理的权限职责以及程序方式，通过内部牵制制度实现职务、机构、账务以及钱账的分离。重点通过行政事业单位内控体系建设，确保行政事业单位各项经济活动合法合规、资产安全和使用有效。

（四）改进完善行政事业单位财务管理工作方式

要防范行政事业单位财务风险，提高财务管理的效率，应该积极改进行政事业单位财务管理方式，重点是适应政府会计制度改革的要求，依托财务管理信息系统，通过资产、负债、净资产、收入、费用科目以及预算收入、预算支出和预算结余等发挥好财务会计、预算会计双重核算功能，并进一步实现财务会计凭证和预算会计凭证的关联查询、复核、记账、导入导出等，提高行政事业单位财务管理水平。

四、结语

行政事业单位的财务风险管控，应该根据不同的财务风险内容，强化行政事业单位内部的核算监督管理，突出资产管理和财务监督，改进完善事业单位内部控制体系，有效防范行政事业单位内部各类财务风险，提高行政事业单位的整体财务管理水平。

（作者单位为嘉祥县财政局）

参考文献

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[2] 董文静.行政事业单位财务风险的防范与管理策略研究[J].赤子（下），2016（10）.

[3] 康泰然.当前行政事业单位财务风险及其防范措施分析[J].现代经济信息，2015（11）.