2020 年省委一号文件 要点一览

「三农」工作的春天来了

2月19日，省委、省政府以省委一号文件名义印发《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，出台30条强农惠农富农政策干货，“三农”工作迎来春天。

坚决打赢脱贫攻坚战

·如期完成脱贫攻坚任务

紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，完成剩余9.6万贫困人口全面脱贫工作，确保现行标准下农村贫困人口全面脱贫。

·着力巩固脱贫攻坚成果

建立脱贫攻坚五项工作机制，确保脱贫高质量、成果可持续。健全完善脱贫监测户和边缘户监测预警机制，坚持“四个不摘”。

·探索建立解决相对贫困的长效机制

研究编制“十四五”巩固脱贫成果规划，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接工作。

“三农”工作要求

·聚焦两个目标：

确保脱贫攻坚战圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会。

·明确两大任务

打赢脱贫攻坚战，补上全面小康“三农”领域突出短板。

·强化政策举措

提出了一系列惠农强农的政策举措。

·突出抓好落实

围绕目标任务，紧盯惠农政策，抓好贯彻落实。

加快补上农村基础设施和公共服务短板

·提升农村人居环境质量

持续开展村庄整治建设，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，分类推进农村厕所革命。

·推动农村基础设施提挡升级

建设“四好农村路”，实施乡村电气化提升工程，全面完成农村饮水安全巩固提升工程，推进乡村应急管理标准化建设。

·建立农村基础设施及村庄环境长效管护机制

有序推进农村公共基础设施管护体制改革，落实村庄环境长效管护“五定包干”责任。

·提高农村教育质量

继续改善与提升农村办学条件，有效解决农村学前教育“入园难、入园贵”问题。保障中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

·完善基层医疗卫生服务体系

完善重大疫情防控体制机制，做好重大疾病和传染病防控，建立健全农村公共卫生应急管理体系。办好县级医院，加强乡村医生队伍建设。

·加强农村社会保障

适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准，开展城乡居民养老保险扩面续保攻坚行动。稳步提高农村最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿养育、残疾人补贴标准。全面推开“党建+农村养老服务”模式。

·繁荣乡村文化

扩大乡村文化惠民工程覆盖面，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，打造一批以乡村振兴为主题的文艺精品。

·保护农村生态环境

加强“五河两岸一江一湖”全流域保护治理，加强农村饮用水水源保护。完成长江流域江西段、鄱阳湖等重点水域禁捕退捕任务。实施畜禽粪污资源化利用推进行动，深入开展农药化肥减量行动。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。坚决取缔非法野生动物市场和贸易。

着力建设现代农业强省

·毫不动摇抓好粮食生产

压实地方政府稳定粮食生产属地责任，落实完善扶持粮食生产政策措施，稳定粮食种植面积，稳定粮食产量，巩固粮食主产区地位。

·千方百计恢复生猪生产

落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实支持生猪生产发展的各项政策，做好猪肉保供稳价工作。

·加强农业基础设施建设

完成年度290万亩高标准农田新建任务，抓好重大水利工程建设。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局、标准制定、设施建设。

·推进农业供给侧结构性改革

继续实施农业结构调整九大产业发展工程，推进绿色生态农业十大行动，唱响“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌。

·发展壮大富民乡村产业

因地制宜发展特色产业，打造乡村产业集群，推动农村一二三产业融合发展。引导和鼓励工商资本参与乡村振兴。

·完善农业社会化服务体系

深化基层农技推广体系改革，推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式。

·促进农民就业创业

落实涉企减税降费等支持政策，办好农村“双创”园区和基地，排查整顿拖欠农民工工资问题。

加强乡村治理体系和治理能力建设

·建强农村基层党组织

推进农村基层党组织标准化规范化信息化建设，选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记，强化村党组织对村级重大事项决策的定向把关作用，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。

·提升乡村治理水平

完善村规民约，引导村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范。

·实施乡风文明培育行动

深化新时代文明实践中心建设试点，推动社会主义核心价值观在农村落地生根。深入开展“推动移风易俗促进乡风文明”行动。积极稳步推进惠民绿色文明殡葬改革。

·加强平安乡村建设

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续整治侵害农民利益的行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争和基层反腐败斗争。

推进农业农村改革开放走深走实

·加快农村集体产权制度改革发展壮大集体经济

推进农村集体产权制度改革整省试点，大力发展村级集体经济，提升集体经济造血循环功能。

·深化农村土地制度改革

开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，贯彻落实农村集体经营性建设用地入市相关制度，严格农村宅基地管理。

·统筹推进农业农村其他改革

推进林业、水利、供销合作社、农垦、农业综合行政执法等方面改革。

·扩大农业对外开放

强化“项目为王”意识，持续加大现代农业招商力度。

强化“三农”保障措施

·构建“三农”多元投入格局

统筹更多财力向“三农”倾斜，创新和落实各项金融“支农”政策。加快组建赣农投资集团。加快农村信用体系建设。

·保障乡村发展用地

农业种植养殖配建的辅助设施用地纳入农用地管理。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时，应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。各地年度新增建设用地计划，应安排不少于8%的用地指标保障农民合理建房需求。

·打造高素质农业农村人才队伍

加大农村实用人才培育，建立城乡人才顺畅流动体制机制，制定推进乡村人才振兴的实施意见。

·发挥农业科技创新引领作用

开展农业关键核心技术攻关，发展壮大科技特派员队伍。加强农机研发和技术攻关，实施种业自主创新工程。

坚持和加强党对农村工作的全面领导

·建立健全五级书记抓乡村振兴责任制。

·县委书记主要精力抓“三农”。

·强化实施乡村振兴战略实绩考核评价和结果应用。

·大力培养懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍。

·将党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为巡视巡察的重要内容。