国企混合所有制改革过程中的财务问题探究

摘 要：混合所有制改革是国有企业改革的重要内容之一，随着当前我国国有企业改革的不断深化，混合所有制改革也取得了一定的成果。本文简略阐述国有企业混合所有制改革的概念，并针对国企混合所有制改革过程中的财务问题展开了探究。

关键词：国有企业;混合所有制改革;财务问题

引言：近些年来，我国经济得到了长足的发展，市场经济逐渐完善。在该时代背景下，国有企业的局限性日渐明显，开展混合所有制改革迫在眉睫。此举能够有效促进企业发展，提升其竞争力，而完善财务管理便是国有企业混合所有制改革的重要基础。

一、国有企业混合所有制改革概述

随着我国经济的蓬勃发展，国有企业开始面临各种各样的困境，为了能够有效增强国有企业的市场竞争力，有必要开展混合所有制改革，以便为其注入全新的活力。“深化国有企业改革，发展混合所有制经济”是党的十九大做出的重要指示，明确的体现了在市场经济发展的大环境下，开展国有企业混合所有制改革的重要意义。特别是近年来，电力、钢铁以及煤炭等国有企业的发展遇到了阻碍，致使部分国有企业的业绩有所下滑，再加上资金不足以及各种历史遗留问题，让国有企业的发展面临极大的困难与挑战。因此，为了能够实现国有企业的长远发展，应勇于面对各种挑战，继续深化改革，采取混合所有制经济形式，将社会资金进行充分整合。同时，引入合作机制，进而实现国有企业的健康发展。

二、国企混合所有制改革过程中财务问题及相关建议

（一）清查财产，核定资金

在针对国有企业混合所有制改革中的财务问题时，应严格清查财产、核定资金。国有企业具有部门多、规模大以及资金结构复杂等特点，只有将财产进行清查、核定资金，才能获取更加详尽的各类数据信息。此举能够为国有企业领导人在执行战略决策方面提供必要的参考，还能方便其对企业的实际情况进行了解，有效解决资金浪费的问题。除此以外，在国有企业改革中不可避免的会遇到部分阻碍，导致资金利用不合理，清查财产工作不到位。因此，为了推进改革进程，国有企业需定期对财产资金进行清查核定，以便及时发现企业内部存在的问题，进而通过科学处理起到有效改善的作用。另外，我国在反腐败方面工作的强度正不断增加，清查资产、核定资金还能够识别出擅自挪用公共资产的毒瘤，这在确保国有企业财务安全方面也起到了积极作用。

若要开展清查财产、核定资金工作，则会消耗国有企业中大量的人力物力和时间，还有可能影响其它工作的正常开展。因此，相关人员应注意以下几点问题：

首先，国有企业的部分高级管理人员应积极完成宣传教育工作，使基层员工能够真正地认识到资产清算和核实的重要性，发挥其主观能动性，积极与上级领导配合落实清查资产、核定资金的工作。

其次，为了可以保证该工作的专业性以及透明程度，国有企业可为其成立一个特别工作组，让国有企业负责人直接统领，各部门的副领导进行全过程的参与，制定专门的实施方案，将任务落实在每位组员身上。

最后，国有企业还可根据工作强度，适当的求助外部专家以及相关机构，以便对该工作的进行起到良好的辅助作用。

（二）剥离不良资产，优化资源配置

剥离不良资产、优化资源配置对国有企业的健康发展有着至关重要的作用，还能实现企业经济收益的提高。由于资金产生价值具有差异性，通常情况下可将其分为两类，一种是不良资产，另一种是优质资产。不良资产的危害性極大，既会影响国有企业的可持续发展进程，还会浪费资源，影响混合所有制改革的正常进行，所以剥离不良资产是必要的。从实际情况来看，剥离不良资产会对以下几方面产生积极意义。首先，不良资产是国有企业混合所有制改革经营与发展的负担。不良资产的剥离能够有效减轻国有企业在发展上的压力，还能提高企业的自主创新能力以及在市场中的核心竞争力。其次，对不良财产进行剥离，有助于将经营者与资产所有者之间的责任精确的划分开来，在提升经营者创业积极性的同时，还可以尽量减少社会资本在投资方面的阻碍，避免推诿责任问题出现，进而推动国企混改进程。最后，针对被剥离出去的不良资产，还可以交到社会上专门的部门对其进行处理，重新优化资源配置，减少在资产方面的浪费。

新时期，若想夯实国有企业内的优质资产，主要可从两方面入手处置不良资产，分别为不良资产置换以及不良资产托管。其中，不良资产置换主要是应用在子公司面临混合所有制改革的主要任务，同时母公司拥有其全部股权的情况下。应先对子公司所拥有的两资产进行严格清算，再将其全部剥离出来，然后计算其净值并使其按照相应标准折合成股权。因为子公司的股权百分百归母公司持有，所以在此条件下，子公司拥有对优质资产的优先置换权。当不良资产实现置换后，对于子公司来说便是减轻了该方面的压力，能够集中财力与精力专注业务方面进行拓展。而对于母公司来说，在吸收了子公司内部的不良资产之后，能够实现对公司中资产结构的优化，使得国有资产拥有更高的升值空间，以此实现二者的双赢。

除了不良资产置换以外，还可以通过不良资产托管的方式夯实国有企业的优质资产，该方法主要针对的是规模较大、不良资产复杂、数目大的国有企业，国有企业在对不良资产进行仔细的核算之后将其整体打包，委托其它托管公司处理。在将不良资产托管之后，国有企业仍然拥有不良资产的所有权，但是其经营权却随之交给了社会上的托管公司。国有企业与托管公司双方应根据协议规定，由国有企业支付托管费用。而托管公司在对不良资产进行专业化的处理之后，所得到的全部资金需交还国有企业，将原本的不良资产有效的转化成流动资产。该方法最主要的优势是能够为国有企业节省时间成本，使其能够更加专注发展，促进混合所有制改革平稳推进。

（三）防止国有资产流失

若想有效防止国有资产流失，国有企业应严格遵循相关法定程序逐步推进混合所有制改革。

首先，企业需召开三会，包括董事会、总经理办公会以及党委会，针对职工安置方案、股权转让方式、合作伙伴的引进条件以及混合所有制改革中可能会遇到的困难进行充分探讨，同时将讨论结果上报给有关部门进行核实和审批。在经过对各项材料核实确定其内容齐全并符合要求之后便可审核通过。

其次，便是审计评估，国有企业混合所有制改革主要指的是国有企业通过采取投资入股、股权转让以及增资扩股等手段与各实力强进的民营企业、知名外企和大型央企开展合作，所以相关审计评估部门应按规定根据国资委指定的名录进行招投标和选聘，在每一项程序上都应有至少三家中介机构。在审计评估结果出来之后，应再次召开三会，就引进资金金额、投资者以及股权转让问题进行讨论，并上报给上级主管或者国资委进行审批。只有审批通过之后，才能进场挂牌确认最终受让方。接下来便出具产权交易鉴证书。混合所有制改革企业与投资方之间进行产权转让合同的签订，而产权交易中心则会出具产权交易鉴证书，使双方资金的交割手续在交易中心的严格监督下完成。

最后，在进行完资金交割手续环节之后，变更产权工商登记，确保国有企业混合所有制改革的全部流程合理，同时需要按部就班依据规定行事，以便真正做到防止国有资产流失。

结论：综上所述，加强对国有企业混合所有制改革财务问题的重视程度是必要的，建立起科学完善的财务管理制度能够有效的规避风险、促进各种所有制资本合作共赢。在国企混合所有制改革过程中，针对于所出现的财务问题，应严格清查财产、核定资金，并对不良资产进行剥离，优化资源配置，以促进我国经济发展。

参考文献：

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作者简介：

冯婷婷（1987·7）女、利安达会计师事务所（特殊普通合伙）天津分所研究方向 ：财务管理。