党建统领煤炭企业安全生产的思考与探索

田建良

摘 要：进入二十一世纪以来，我国的各个行业领域都在快速进步。企业党建工作的广泛开展是加强党的领导，强化党、企业、基层职工间紧密联系的重要措施，这也是保持我国大中型企业发展健康性的重要法宝。党建工作在企业安全生产中也发挥着极为重要的作用，通过党建工作对企业领导者、管理者、基层职工的思想引导，能够有效强化企业全体成员的安全生产意识，消除可能导致安全生产事故的思想原因，从而提升企业生产活动的安全性，保持企业发展的稳定性，进而推动社会的和谐发展。

关键词：煤矿企业;党建工作;安全生产;作用分析

一、党建统领煤炭企业安全生产的重大意义

1.1党建工作为国有煤炭企业的安全生产提供了坚强政治保证

煤炭企业作为高危行业，安全一直是困扰发展的重要因素。要有效提升矿井安全水平，一方面需要员工自觉严格遵守安全规章制度，另一方面则要求煤炭企业必须坚持党的领导，秉持“以人为本、安全为天”的理念。必须加大在安全方面的投入，加强员工教育培训、本安环境建设、现代化设备应用等工作。

神东煤炭集团公司作为全国最大的煤炭生产企业，连续多年来百万吨死亡率控制在0.003以下，连续安全生产周期长达800多天。30年来，公司的安全高效发展，与公司一直坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，始终秉持安全为天和以人为本的理念，集中力量打造行业安全典范密不可分。

1.2党建工作为国有煤炭企业的安全生产奠定了坚实思想基础

煤炭企业与其他产业相比，存在着地处偏远、安全生产压力大、一线职工作业环境差等诸多客观因素。这些特殊因素无疑会对企业安全发展造成不利影响，在国有煤炭企业管理中，坚持党的领导，加强党的建设，开展思想政治教育，就显得尤为重要。

神东煤炭集团公司在开发建设初期，矿区地处毛乌素沙漠、晋陕蒙交界处，地广人稀，经济落后。企业坚持哪里有煤矿哪里就有党的组织，把支部建在区队，加强思想政治教育，秉承“艰苦奋斗，开拓务实，争创一流”的神东企业精神，使党建工作为建设世界一流清洁能源企业奠定了坚实的思想基础。

二、煤炭党建工作在企业安全生产中的重要性

2.1企业开展党建工作是安全生产的前提

煤炭企业开展党建工作是企业进行安全生产的基础工作，只有切实做好党建工作才能更好的进行煤炭生产，为煤炭工作的顺利开展提供一定的安全保障。党建工作的进行也会对煤炭企业的发展方向做出一定的引导，为煤炭企业更好的发展提供指导思想。企业在进行发展的过程中，过于重视企业的效益，而忽视企业的文化发展，会造成企业在发展的过程中出现问题，企业发展的过程中，文化建设是十分重要的，企業良好的文化氛围对于企业的发展有着重要的支撑作用，文化的发展会对企业的员工有着潜移默化的影响。煤炭党建工作的进行也属于思想文化的传播，也是煤炭企业文化发展中的重要部分，煤炭企业通过对党建活动的执行，可以有效的保障煤炭的安全生产。例如，将煤炭企业的安全生产作为企业文化中的重要部分，要充分发挥党的先进性，通过广大职工来开展工作，要完善企业的各项规章制度，建立严格的安全生产标准，对企业的职工进行人性化管理，为企业的发展营造一种良好的氛围。

三、当前煤矿企业党建工作存在的问题

近年来，煤矿企业党组织围绕工作大局，通过加强自身建设，发挥作用，很好地促进了安全生产工作，为企业和谐发展提供了组织保证。但也应当看到，党建工也存在若机制不完善、党员主体作用得不到发挥、与实际工作相脱节等问题：一是对煤矿党建工作重视程度不够。个别管理人员将主要精力放在了生产经营上，不重视党建工作。在工作安排上，只停留在一般的日常工作上。二是党建工作人员不能满足党建工作的需要。随着煤矿改革，机关人员大量合并精减，从事党建工作的人员身兼数职。这对党建工作的有效开展不利，缺乏必要的人员保障。三是党建工作与实际工作相脱节。有些党建工作重形式轻内容。党建工作与安全生产.经营管理缺乏有机融合和渗透。党组织的战斗堡垒作用没有完全发挥，工作“两张皮”的现象依然存在。四是在实际工作中定位不准。基层党支部工作在安全生产工作中没有主动性、缺乏积极性，只是用来完成上级党委的日常工作，一些制度存在有应付检查、得过且过现象存在，出现做形式、补记录的现象。

四、对党建工作的几点思考

一要提高思想认识， 加强党建工作。认真落实党和国家的安全生产方针、政策，切实加强各级班子建设，提升执行力。煤矿党建工作能否在安全生产中发挥作用，关键在党组织的凝聚力、战斗力和执行力，关键在于能否参与和指导安全生产实践，关键在于其在实践过程中产生的效果是否明显。要准确把握方向，指导企业文化建设，总揽全局，促进工作。要坚持和完善相关制度、规定。坚持民主集中制原则。同时要特别重视深入群众。

5.1重生产轻党建的落后观念没有真正扭转

十八大以后，党中央先后出台了一系列管党治党的决策制度，大多数党员领导干部也认识到管党治党要求越来越严，但这种认识还是不够深刻。主观上，许多党员领导干部对如何做好党建工作思考研究不深，没有认识到党建工作对于安全生产经营的重大意义;客观上，煤矿安全生产经营等工作任务繁重，党建工作的责任压力传导不够，致使重生产轻党建的观念没有彻底转变。

5.2党建与安全生产“两张皮”的现象仍然突出

十八大以来，虽然党中央出台了一系列全面从严治党措施，但在实际工作落实上，有些煤炭企业开展党建工作仍停留在形式和表面，不能与安全生产深度融合。有些基层党支部党建工作不能与实际工作有机结合，学习讨论念稿子，支委决策做样子，专题党课凑数字;党员学习过程中，因工学矛盾和方法单一，造成党员存在厌学、发牢骚、蜻蜓点水等现象;在生产一线，部分基层支部的引领力和凝聚力不够，党员的先锋模范作用不突出，对于安全生产的促进作用不明显。

5.3基层党支部的职责与作用体现得不够明显

党组织的地位和作用弱化”。一是个别单位对党建 工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作第一责任人意识不强，“-岗两责落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建I作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不动，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。

六、当前煤矿企业党建工作中存在的不足

6.1党组织在煤矿企业职工安全生产教育中的影响力不足

当前一些煤矿企业的基层党组织在发挥党建工作对于安全生产的作用时，出现了党组织影响力不足，宣传教育工作得不到基层职工认真广泛响应的问题。虽然党组织在日常的思想教育、文娱活动、职工大会上将安全生产作为永恒主题，但老生常谈之下，安全生产却没有真正进入职工的思想深处，职工安全生产意识提升缓慢，对煤矿生产安全事故的危害性认识不深，在日常的生产工作中，依然能够看到一些不规范、不安全的操作行为，党建工作的作用发挥并不理想。究其原因，主要与煤矿企业基层党组织在党建工作中并没有将安全生产宣传教育工作做细做实有关。

6.2基层党支部的职责与作用体现得不够明显

十九大报告指出，党支部要肩负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。但在实际工作中，有些基层党支部不注重对党员理想信念教育和党性修养提升，使党员身份感淡化。而在对待群众方面，一些基层党支部对待群众态度冷漠，对职工反映的问题不闻不问，更谈不上帮助解决，导致团队缺乏凝聚力和战斗力。

七、党建统领煤炭企业安全生产的路径与探索

“冰冻三尺，非一日之寒”。要彻底解决党建工作与安全生产之间存在的矛盾问题，也绝非一朝一夕就能改变，需要全面系统地进行改进提升，并且做到坚持不懈，久久为功。

7.1以“一带三抓”，落实从严治党主体责任

所谓“一带”，就是在推进党建工作与主体责任落实方面积极选树先进典型，引领和带动整个团队提升。神东煤炭集团哈拉沟煤矿综采一队大学生采煤班最初成立于2011年9月，党支部通过强化党员思想教育和技能提升，使大学生采煤队党员同志成为班里的技术骨干，班组成立7年来，累计生产原煤3000万吨，生产效率超出公司平均水平的12倍，班组先后获得“全国安全生产示范岗”“全国青年文明号”等荣誉称号。在此基礎上，党支部又将组成员逐步被推选到其他班组担任这种影响进行辐射，优秀的党员班领导职务，以此来带动整个区队各方面工作的提升，党支部连年被公司评为标杆党支部和先进党支部。

7.2学习自觉，形成知行合一的浓厚氛围

制度是需要严格执行的。再好的制度，不落实或执行不到位，都无异于水中月、镜中花。制度落实不到位，根本原因在于学习认识不准、不深、不细、不实，没有将学习内化于心，外化于行，没有做到知行合一。因此，一方面，党员领导干部要先学一步、深学一层，另一方面，要树立一切工作到支部的鲜明导向，通过开设党建大课堂，开展红色经典诵读，举办安全主题文艺演出，组织优秀党员到红色教育基地进行党性教育等形式，在企业上下营造全员自动自发学习的浓厚政治氛围。

7.3以思想稳定，奠定安全生产的坚实基础

对于企业来说，最大的基础，莫过于员工的思想稳定。煤炭企业一线职工，大都在地层深处作业，工作环境恶劣，时常面临水、火、瓦斯、顶板、粉尘、噪音等安全隐患的考验和威胁，这种压力容易造成思想波动，产生安全隐患。煤矿党建工作应首要解决员工的思想稳定，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，一方面各级领导干部要经常深入基层，深入一线，主动了解掌握职工的思想动态和思想诉求，及时沟通交流，及时处理实际问题;另一方面要畅通职工诉求反映渠道，通过定期开展民意调查、组织座谈交流、设立“矿长接待日”等方式，及时回应解决员工反映的热点、焦点、难点问题，及时解决员工的后顾之忧，使员工切实感受到在企业大家庭中“主人翁”的责任感和归属感。

7.4以文化兴企，持续提升全员人文素养

文化是凝聚人心、汇聚力量的一种高级管理手段。由于煤炭企业大多数处于远离城市的偏远地区，因此，就需要煤炭企业主动作为，通过开展煤矿大讲堂，举办读书会等各类活动，开阔员工视野、增长知识才能;加强内外舆论宣传，选树典型，以榜样的力量，影响和带动全体员工奋发向上;成立矿工合唱团、诗词会、书画社、足球队等各类团体，引导职工积极参与，轻松工作，快乐生活，体会企业的人文关怀和文化魅力，不断提升煤炭企业全员人文素养，建设新时代安全、高效、人文、和谐的，具有全球竞争力的世界一流煤炭企业。

结语：

煤矿党建工作对于企业的安全生产有着重要的作用，党建工作的开展有利于增强企业职工对安全生产的正确认识，加强企业职工的安全意识，同时可以采取一些积极的措施保障企业的安全生产，党建工作的开展也是具有一定的复杂性。在煤炭企业的各项工作开展中，要始终坚持以人为本的工作理念，充分发挥企业职工在安全生产中的重要性。

参考文献：

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[2]高静哲.煤矿党建工作在安全生产中的作用探讨[J].现代经济信息，2015，08.

[3]左福喜.煤矿党建工作在安全生产中的作用探讨[J].现代企业文化，2017（33）：53-53.