对彭阳县“四个一”林草产业试验示范的思考

辛永科 翟红霞

摘要    总结了彭阳县“四个一”林草产业试验示范的完成情况、资金筹措情况、经营模式，分析了存在的问题，提出了下一步发展对策，以期为兄弟市县提供参考。

关键词    林草产业;“四个一”;试验示范;现状;问题;对策;宁夏彭阳

中图分类号    F326.2        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）08-0142-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

2019年，彭阳县按照固原市委、市政府的统一安排部署，在总结推广2018年试验示范成功经验的基础上，制定了《彭阳县2019年“四个一”林草产业试验示范工程建设实施方案》，推行“政府引导、企业引领、科技支撑、群众参与”一种模式，坚持“加大新品种引进试验示范力度，扩大引种试验成功品种种植规模”两条途径，强化“组织保障、资金保障、技术保障”三项保障，实现“四个一”林草产业促进山绿与民富双赢的目标，按照“1234”工作思路，彭阳县全力推进“四个一”林草产业试验示范工程建设，尽快形成新的林草产业体系和经济增长点，“让老百姓的口袋在山绿中鼓起来”，让林草产业在可持续中发展壮大[1]。

1    发展现状

1.1    任务完成情况

2019年，彭阳县完成“四个一”林草产业试验示范工程建设总面积3.20万hm2，其中“一棵树”5 333.34 hm2（包括苹果480.00 hm2，大果榛子106.67 hm2，红梅杏200.00 hm2，花椒233.33 hm2，大果山楂160.00 hm2，香椿66.67 hm2，改造提升山桃、山杏等面积约4 086.67 hm2）;“一枝花”2 000 hm2（万寿菊1 333.33 hm2、油用牡丹200.00 hm2、波斯菊及蜀葵面积466.67 hm2）;“一株苗”266.67 hm2（彩叶树种育苗80.00 hm2、优质苹果育苗26.67 hm2、生态树种育苗160.00 hm2）;“一棵草”2.44万hm2（紫花苜蓿5 333.33 hm2、中藥材7 333.33 hm2（其中林下药材4 666.67 hm2）、青贮玉米9 333.33 hm2、甜高粱2 000 hm2、藜麦及巨菌草等433.33 hm2）。

1.2    资金筹措及到位情况

项目总投资1.13亿元。其中，整合涉农资金1 160万元（已到位300万元），用于农户发展乔化砧木+短枝型庭院苹果、大果榛子建设整地、苗木及树膜及引种试验示范“一棵草”的补贴;县财政投资1 300万元（已到位500万元），用于企业发展花椒、大果榛子、山楂、油用牡丹及新引种试验示范“一株苗”以奖代补苗木费一半的补贴;争取中央、自治区项目资金1 840万元（已全部到位），用于200 hm2红梅杏、46.67 hm2花椒、160 hm2大果山楂和146.67 hm2集中连片苹果基地建设投资;农民自筹500万元，用于庭院苹果、大果榛子肥料、灌水、栽植及覆膜工费等;企业投资6 500万元，用于企业基地建设所需部分苗木、劳务等费用。

1.3    经营模式

采取企业规模发展和农户庭院发展2种模式，探索创新“三个扶持”（利用400 mm降雨量造林绿化工程资金、水保小流域综合治理资金扶持发展红梅杏、花椒、苹果、大果山楂等经果林;给予基础设施配套支持和苗木补贴扶持企业自主经营;利用整合资金解决整地栽植及苗木费用扶持村集体合作社及农户庭院型经营），采用“林场+企业”“企业+企业”“企业+林场+合作社+农户”等方式，通过招商引资，引进龙头企业，切实理顺“四个一”林草产业市场化、规模化发展的运行机制[2]。

2    存在的问题

虽然彭阳县“四个一”林草产业试验示范工程取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。一是科技创新能力不够。体现在创新思维落后，惯性思维较严重，创新能力不足，农林种植、栽培等技术还比较落后。二是科技人才匮乏。体现在科技人才队伍比较短缺，远远不能满足林业生产需要，特别是基层一线懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才更加缺乏。三是新型经营主体带动力不强。体现在对新型经营主体培育力度不够，龙头企业、合作社不仅数量少，而且实力较弱，对带动产业发展上发挥的作用不强等。

3    发展对策

下一步，全县“四个一”林草产业试验示范工程将坚持与脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境、成功产业、造林绿化、生态效益紧密结合起来，推行“大基地+小庭院”“大产业+小农户”“前店后场+基地+农户”等模式，鼓励引导农户通过发展田园综合体、家庭农场、庭院经济及苗木产业等，积极参与“四个一”林草产业发展。

3.1    坚持科学规划，分类推进实施

按照全县一盘棋思想，统筹规划布局，因地制宜，分类推进。坚持宜树则树、宜苗则苗、宜花则花、宜草则草的原则，重点以苹果、红梅杏作为优势树种和区域品牌来发展，在“彭阳红梅杏”地理标识认证的基础上着手做好“彭阳苹果”产地地理标识认证工作，着力打造“彭阳苹果”和“彭阳红梅杏”2个品牌。

3.2    坚持科技支撑，强化企业引领

紧紧围绕市场需求，坚持科技支撑，加强与福建农林大学、福建省农林科学院、宁夏大学、西北农林科技大学等高等院校合作，组建“四个一”林草产业试验示范专家服务团。按照《2019年精准脱贫能力实用技术培训实施方案》和《“四个一”林草产业试验示范工程专家服务团技术服务活动实施方案》，组织专家团队为全县林草产业发展提供技术服务，指导建设一批高水平、规模化的“四个一”林草产业试验示范推广基地。同时，强化企业示范引领作用，辐射带动周边农户发展庭院林果和苗木产业，并对其在“四个一”产业发展过程中提供技术指导、病虫鼠害防治及产品加工销售等全程服务[3-4]。

3.3    坚持政府引导，动员社会参与

加大政府投入力度，发挥企业主体作用，鼓励引导新型农业主体和广大农户积极参与发展“四个一”林草产业，充分发挥林草产业在生态建设、脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游中的产业引领作用，进一步推动全县畜牧业、蜂产业、旅游业等各产业融合发展，逐步将生态资源转化为富民资本。

4    参考文献

[1] 刘裕.固原市“四个一”林草产业示范建设工程实施结果分析[J].中国林业经济，2019（4）：130-131.

[2] 绿文.林草科技创新持续助力脱贫攻坚 建立各类林草科技扶贫示范基地1316个实施项目784个[J].国土绿化，2019（11）：7-8.

[3] 张建龙.全面提升林草科技工作水平 引领林草事业高质量发展和现代化建设[J].时事报告（党委中心组学习），2019（5）：82-95.

[4] 宁攸凉.实现五大转变，推动林草产业高质量发展[N].中国自然资源报，2019-12-12（003）.