新型农业社会化服务体系构建探究

张帅

摘 要：我国农业经济先后经历了农民个体经营和集体经营两层经营体系，在农业经营体系改革条件下，培育了新型农业经营主体，发挥了集体经济功能。基于此，本文主要阐述了新型农业社会化服务体系构建的重要性，并从改变农业经营土地主体、增加农村集体经济收益、发展绿色农业等方面探究了新型农业社会化服务体系的应用成效，希望加快新型农业社会化服务体系的构建。

关键词：新型农业社会化服务体系  农民经济收入  绿色农业  生态发展

随着现代农业社会化服务体系发展，乡村农业生产服务更加专业化，劳动力得到广泛应用，土地所有制主体得到转变，在实践中显示出新型农业社会化服务体系的广阔前景。因此，山东省滨州市农业农村局针对新型农业社会化服务体系的构建，围绕振兴乡村农业实际应用成效展开深入探析，旨在构建新型农业，推进农业社会化服务体系有效发展，从而进一步推动“三农”工作长远发展。

一、构建新型农业社会化服务体系的重要意义

（一）有利于提高新型农业现代化发展水平

不断完善的新型农业社会化服务体系，加快了农业现代化发展速度，能够实现“谁来种地”的实际目标，促进传统小农户经营模式向新型农业社会化生产模式转变，优化了劳动生产效率，提高了农业生产现代化发展水平。新型农业社会化服务体系内容十分广泛，如生产服务、技术服务、物资供应等方面，在新型农业发展中，科学技术是第一生产力，农业技术是实验室到田间地头的重要桥梁，应用于农业生产领域，能够与新型农业有机结合、相互补充，为农民生产提供社会化服务依据，给农业发展提供配套的服务体系，是新型农业现代化发展的重要保障，提高了现代农业生产经营的科学性、效率性。

（二）促进新型农业社会化服务体系的转变

实现小农户与现代化农业发展衔接，是我国农业政策的基本目标，新型农业社会化服务体系推动新型农业经营主体的转变，农业现代化发展理念培养出新型农民人才，提高农业机械化水平，推动了现代农业技术传播，创新出较多有效的农业社会化服务模式，对加快农业经营方式转变具有重要意义。实现了个体经营向集体经营的转变，多元化、多层次集体农业经营模式，增加了集体经济效益，优化了新型农业社会化服务体系。近年来，出台了一系列关于构建新型农业社会服务发展体系的政策文件，引领小农户逐步进入农业现代化发展轨道，积极培育服务主体，整合资源，促进了新型农业现代化服务体系的快速发展。

（三）提高各地对新型农业社会服务体系的重视程度

现阶段是我国传统农业向现代化农业转型发展的关键时期，党中央国务院高度重视新型农业社会化服务，特别是各地农业生产托管模式。例如，山东省滨州市农业农村局在新型农业社会化服务体系的构建上取得过一些经验。通过农业技术创新，加大农业技术应用和推广，拓宽农业生产托管服务范围，增加农民合作社、集体经济组织等多个农业社会服务主体，不断强化政策引导意识，出台一系列社会服务行为规范;通过市场引领、多元合作，将水果、蔬菜等经济作物进行试点服务，激发了市场活力，促进了农业全面升级转型，为各地城乡农业社会服务体系发展提供了借鉴，进而推进了农业社会化服务体系的有序发展。

二、构建新型农业社会化服务体系的应用成效

（一）改变摞荒土地状况

现代农业稳定发展的核心就是土地，随着农民老龄化发展，农村土地撂荒情况逐渐明显，土地产权分配方式通过农业社会化服务体系得到改变。新型农业社会化服务体系将土地产权分配与农业生产经营模式相结合，实现了耕者有其田，农民可以自主经营，提高了农民生产的积极性，促进了农业生产发展。滨州市农业农村局积极探索多种农业生产托管模式，为外出务工、不愿流转土地的农户提供了农业社会化服务，解放农村劳动力，促进农民就业转型。例如滨州市滨城区鹏浩病虫害防治专业合作社为组织成员提供农作物病虫害防治、技术推广、土地托管等服，合作社在建设标准化统防统治基地探索的基础上，增加了土地托管的服务，对于托管的土地，合作社不但进行病虫害防治，而且提供耕、种、管、收等一系列的从种到收全程标准化服务，只要农民缴纳一定的托管服务费，剩下的事情都有合作社来干。2019年合作社已经托管土地65300余亩，其中全托达18500余亩。经调查，加入托管的土地在产量上要增产20%。通过开展代耕代种、土地托管等业务，更好的将小农户农业生产经营与新型现代化农业经营完美结合，从而更好的促进了现代农业生产发展。

（二）增加农村集体经济收入

发展壮大集体经济能够推动新型农业现代化发展，在政府大力支持下，可以保护农民合法权益。新型农业社会化服务一定程度上可以提高农业服务资源的利用率，通过线上、线下多个平台渠道推动资源整合，促进集体经济发展，保障农民共同富裕。如搭建“滴滴农服”平台，利用信息化技术实现线上供需对接，扩大新型农业社会化服务市场，增加农民收入。在新型农业社会化服务体系下，山东省滨州市对农资生产企业、农资市场、农资销售网点、水果蔬菜收购站大规模扩建，设立多个农产品负责人，并对其进行专业培训，提升负责人的经营能力和对集体经济组织的认识，增加生产必备的基础设施，从而调动了农户成员积极性，促进集体组织凝聚力，保障农民持续增收，对构建农村和谐社会至关重要，并探索出一条农民集体参与、共建共享的新型农业社会化服务发展之路。

（三）推动产业融合，振兴产业发展

新型农业社会化服务体系促进了供销合作社的良好发展，发挥不忘初心、牢记使命的优势，积极探索农业社会发展服务体系的新征程，努力振兴农业社会化发展战略。建立多样化服务中心，加大投资力度，以连锁经营为中心，倡导自主经营实体、为农服务载体、合作经济组织联合体的经营模式，规划管理，整合资源，推动产业融合，促进共同发展。新型农业社会化服务体系的促进下建立起村级服务社、农村超市等，推动了农村经济联合发展，振興了乡村产业。通过推广农业重大技术试点、农业资源优化试点、电子商务试点等，建设水果蔬菜交易中心，推动一二三产业融合发展，从不同领域开展多个试点工作，升级物流供应链管理，结合现代网络技术为农业发展带来了新机遇，从而促进了新型农业现代化发展，推动农业市场向现代化方向迈进。

（四）应用于绿色农业发展，振兴生态产业

山东省滨州市委市政府大力发展农业生产社会化服务体系，引导民众参与农业社会化服务，加强了农民之间的信息交流和资源共享，围绕农业社会化服务体系研发了测土系统手机APP，制定了专业化的土壤改良方案，降低农药使用量，从而降低土壤污染面积，推动绿色农业发展，获取了农业发展的高质量成果，为生态产业的可持续发展奠定了基础。通过互联网技术搭建先进农业耕作技术，如农机作业、有机配方施肥、节水灌溉等，降低了农户个体的投入成本，从农作物种植到收获全程把控农产品质量，增加了农民经济收入，推进对传统农业发展模式的改变，积极倡导生态环境保护，推动了乡村新型农业社会化服务体系的构建。山东省滨州市在实施农业社会化服务发展时，大力推广农业绿色化、优质化，通过无人机作业发现，效率是地面农机作业效率的5倍，是工人作业的30倍，应用农业社会化服务降低了农业生产作业成本，提高了农业经济效益，振兴了生态产业。

（五）拓宽农业服务领域

随着农民生活水平提高，农民在提供优质便捷的服务方面有了更高的要求，新型农业社会服务体系的构建能够抓住农业改革发展的契机，在农产品流通、农村土地托管方面都显有成效。通过电子商务，健全农村网络服务，将服务带到城乡居民的家门口，为广大城乡居民提供了安全优质服务;积极调动有效资源，大力推广专业合作社，将新型农业社会化服务结合农村各类农业经济组织，强化了市场营销服务，推进农超、农市、农企的对接，农资市场占据较大的供应份额。利用合作社经营网点等设施条件，通过物流配送提高日用消费品、农副产品等产品发展的现代经营服务水平，打造成熟的城乡物流体系。将龙头企业通过物流网络服务连接终端的乡村超市，实现了乡村农产品走出去的目标。通过资产连接、利益连接，拓宽了新型农业社会化服务体系，展现网络系统合作的最大化优势。建立社会服务站、农民服务中心，提高了农民服务能力，保障了新型农业社会化服务的农资供应需求，推进了农业现代化发展进程。

三、结束语

综上，我国新型农业社会化服务体系的不断创新，加快了农业现代化发展步伐，在国家政策引导下，各级农业农村部门逐步提高农业社会化服务重视度，积极构建和推广新型农业社会化服务体系，并在应用中取得一定成效，为农业社会化发展提供广阔发展前景。因此，推动新型农业社会化服务体系健康发展势在必行，这对振兴农业产业发展具有重大战略意义。

参考文献

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