疫情和气候危机下的清洁能源之路——评《清洁能源外交：全球态势与中国路径》

文 | 于宏源

疫情和经济绝不是气候变化无所作为的理由，世界各国都可以利用当下的有利形势，加大清洁能源发展力度，实现疫情、经济和应对气候变化的人类命运共同体建设。

当前全球治理面临的最大挑战是新冠疫情、经济危机及气候变化。气候变化与经济危机、新冠疫情等全球性挑战日益交织在一起，严重威胁全人类的生存和发展与子孙后代的福祉。在新冠疫情带来的全球经济和油价震荡背景下，各国更应该引领绿色发展，既要有效控制大气温室气体浓度上升，又要建立利益导向和激励机制，推动各国走向绿色循环低碳发展，实现应对疫情、经济发展和低碳建设的多赢。

新冠肺炎疫情以来，国际石油价格急速下降，布伦特原油价格和西德克萨斯原油价格都一度跌破30美元，进入自1990年海湾战争以来的低油价区间，与此同时全球经济进入衰退期。新冠疫情带来的全球经济危机在一定程度上正在影响低碳经济的转型过程，在此环境下，如何看待新冠疫情对低碳经济和全球能源体系带来的洗牌效应，如何看待全球高碳转向低碳的大趋势的变迁。李昕蕾教授新书《清洁能源外交：全球态势与中国路径》从国际体系和清洁能源变迁将有助于我们认识这个问题。

该书强调气候变化不仅是环境问题，更是发展问题，而且归根结底是发展方式创新问题，并分析在国际能源和气候战略格局变迁过程中全球清洁能源外交的发展态势比较以及中国清洁能源外交的战略选择问题。基于这一核心研究问题，该书沿着国际格局变迁-理论框架构建-大国战略比较-中国发展路径分析-问题导向性对策研究-“一带一路”外交大棋局构划的基本思路展开清洁能源的全球治理分析。

全球经济的发展很大程度上依赖于如何解决能源匮乏这个难题，整个20世纪的100年，人类消耗了2650亿吨的煤炭，消耗了1420亿吨的石油和天然气，21世纪的前50年,这些能源的消耗总量将超出20世纪4-5倍如。如该书所言，未来国际经济体系重大结构性变化的前提和条件仍然是能源权力结构的变化，即出现了新能源和低碳经济的主导国。未来国际体系的大国要取得争夺国际体系的优势就必须具有发展低碳经济方面的创新优势欧美发达国家通过气候变化谈判来占有未来能源市场和环境容量划分，更为重要的是利用气候变化议题逐渐实现对低碳经济的控制。主要国家和集团出现经济增长与温室气体排放“脱钩”的趋势。

目前国际能源体系的主导权正在朝向清洁能源方向发展，低碳经济已经成为国际经济的增长热点，清洁能源产业已经在全球范围内成为重要的经济增长点，在1990-2017年间， 各主要国家和集团在整体经济总量上升的同时均实现了单位GDP温室气体排放量的下降。欧盟已经提前4年实现了2020年减排目标，2020年欧盟较基准年的减排幅度可以达到27.8%-28.9%，美国2020 年较基准年仅可达到10.1%-11.2%的减排（不计林业与土地利用变化），根据美国能源情报署发布的《2020年能源展望》的主要内容2050年，可再生能源将成为增长最快的发电来源，因为联邦税收抵免和更高的州可再生能源目标支持太阳能和风能的资本成本持续下降。2045年后的可再生能源发电总量超过了天然气发电。可再生能源发电的增长速度快于总体电力需求。印度要在2030年前达到200吉瓦的非化石能源发电装机容量。

国际能源署署长Fatih Birol强调当油价震荡的时候，人们不应当只将目光放在油价上，联合国秘书长古铁雷斯等强调各国不能忽视气候危机，根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）的评估报告及大部分研究表明，按预期各国承诺的国家自主贡献估算的 2030 年全球排放水平与 2℃ 排放路径还有约150亿吨二氧化碳的差距（与1.5℃排放路径差距约320 亿吨），同时现实的筹资力度与每年1000亿美元及更高的长期资金目标也存在着较大差距，《巴黎协定》所提出的目标远未实现。气候变化涉及能源、环保、经济等多个不同领域，同时这些领域之间又出现高度重叠与互动的关系，因此全球气候变化治理推动了能源和经济变革。

低油价或会刺激对化石能源的消费，但维护人类共同生存环境所带来的利益远比廉价的石油大得多，新冠疫情和经济危机无法改变气候变化对全球治理的长期、复杂和不可逆的影响。为应对气候变暖而提出的低碳经济发展模式已经成为全球能源和经济大变革的突出标志，主要国家工业结构向符合节能减排和低碳经济方向发展，并逐渐把节能减排和绿色经济是未来国家竞争优势的基础。金融危机为全球投资低碳和减排带来了绝佳的历史契机。

新冠疫情带来的危机无法改变气候变化对全球治理的长期、复杂和不可逆的影响。为应对气候变暖而提出的低碳经济发展模式已经成为全球能源和经济大变革的突出标志，主要国家已开始把工业结构向符合节能减排和低碳经济方向发展。节能减排和绿色经济是未来国家竞争优势的基础。英国经济学家斯特恩强调，气候变化可以改变能源效率和结构，创造有益于人类的、能源安全和可持续发展的低碳革命，新冠疫情下的经济危机和大规模经济刺激方案是实现绿色振兴的大好机遇。

在欧美各国纷纷开展经济刺激方案背景下，新能源投资应该作为实现应对气候和疫情危机的平衡方案，引导国际经济继续走上低碳和绿色道路。2020年2月国际能源署宣布世界经济增长了近3%，但去年全球与能源相关的二氧化碳排放量停止增长，因此世界各国在提前实现病毒疫情峰值的同时，也应该尽快实现全球碳排放量峰值，并推进全球经济绿色转型。

世界各国应该将推动电动汽车、太阳能、风能、氢、电池和碳捕获（CCUS）等清洁能源技术的开发、部署和整合的大规模投资作为各国政府计划的核心部分，因为它将带来刺激经济和加速清洁能源转型的共赢，同时在全球油价下降周期，世界各国应该根据G20布里斯班峰会、杭州峰会等公示，逐渐取消高达4000亿美元化石燃料补贴、推进低碳和绿色交通，并把化石燃料补贴投入到疫情防控中来、惠及全球各阶层的健康发展。

疫情和经济绝不是气候变化无所作为的理由，世界各国都可以利用当下的有利形势，加大清洁能源发展力度，并推出可持续的低碳经济刺激方案，重点关注清洁能源技术，加速清洁能源转型，实现疫情、经济和应对气候变化的人类命运共同体建设。