“21世纪海上丝绸之路”背景下广西向海经济发展对策研究

刘畅 初晓琳 齐晓明

[摘    要] 继古代丝绸之路之后，2013年习近平总书记又提出了21世纪海上丝绸之路理念。文章以此为背景，从向海经济角度出发，先介绍广西向海经济产业的基本情况，并叙述实际发展中出现的问题，如海洋产业结构单一、海洋意识弱与基础设施老旧等，主要是因为经济基础薄弱与教育科技落后等，重点阐述了打造向海经济的对策，如坚持对外开放、加强基础设置的建设、提升教育与科技的投入。希望为广西打造向海经济提供一些借鉴。

[关键词] 21世纪海上丝绸之路;广西;向海经济

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 07. 059

[中图分类号] F712   [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）07- 0146- 02

0      前    言

广西作为古代海上丝绸之路的起点，历经多年仍然与东南亚国家有经海往来，是21世纪海上丝绸之路的主要门户。因此，抓住21世纪海上丝绸之路机遇，实现广西向海经济的发展，对广西整体经济进步与对外开放有重要的作用。

1      广西向海经济产业基本情况

到2017年，广西海洋的总生产值高达1 300多亿元，比2016年增长11%，是全区生产总值的6.8%，并为沿海钦州、防城巷、北海产值的42.5%左右，并以三次产业的经营情况分析，广西海洋上第一产业增加值为212亿元，占总值的15.2%，第二产业增加值为466亿元，占33.4%，第三产产业增加值为716亿元，占51.4%。其他相关产业增加值为503亿元。第一，广西中的旅游休闲业经济近几年的经济呈稳步上升的阶段，2017年比上一年增加153亿元，同比增长39.1%，其中国际旅游增长13.2%。广西中比较著名的为滨海，有北海号称天下第一滩，是人们休闲旅游首选，现在钦州市政府也随着“21世纪海上丝绸之路”的融入，致力于国际休闲旅游度假区的建设。防城港市也因为与越南相邻，开创山海结合的国际旅游项目。第二，广西海洋盐业主要依靠北海竹林盐场，但是自2015年开始产盐量逐渐减少，并于2017年停产。第三，广西海洋教育管理服务行业在2017年统计产业增加值为155亿元，相关产业增加值为503亿元，都比上一年有所增长。第三，广西沿海三座城市的发展中，北海于2017年生产总值为533亿元，钦州市海洋生产总值则为523亿元，防城港市海洋经济生产总值则为338亿元。总的来说，近几年广西海洋经济呈上升趋势，总体向好的方向发展，特别是在海洋生物医药制药业、渔业、化工等方面尤为明显。

2      广西向海经济发展存在的问题

广西近几年海洋经济发展迅速，特别是向海经济的提出，促使海洋经济发展迅速，经过横向比较，得到广西海洋经济还与其他地区海洋经济发展差距较大，还是在全国海洋经济末尾。例如2017年广西海洋经济生产总值为77 611亿元，但仅站全国海洋生产总值的1.8%。明显可知广西在21世纪海上丝绸之路背景下的发展，是机遇与挑战并存的。其中产生的问题为：

2.1   海洋产业结构单一，趋同现象严重

广西海洋经济产业在广西产业中占有比例较大，但是其中主要以传统海洋产业为主，如渔业、海洋运输业等，新兴起的产业发展较慢，需要广西海洋产业进行转型与升级。并经过其三大产业结构的分析，第一产业经济占有比重较大，从2012年到2017年，第一产业生产比值为18%，高出国家平均水平，此表明广西与其他沿海城市相比，整体结构生产水平低，北部湾区域产业趋同现象严重，产品定位大众化，缺乏完整的企业链，导致同质行业竞争严重，影响产业集群的创建。

2.2   海洋意识较弱，缺乏创新能力

根据上面数据的分析，广西海洋产业中，科研教育管理服务行业占有比例较小，表明广西地区海洋科研技术能力较差，所占比重较低，整体创新性不强，导致发展向海经济意识不足。广西海洋产业，还以以往的资源开发与单纯劳动力为主，产品也比较初级，科技含量低，全国内海洋产品竞争力不足，持续性较低。另外科研教育上，还存在资源部集中，整合制度弱，科研实力低。并且广西区域内的海洋科研机构，与其他沿海城市相比，数量明显减少，资金投入少，缺乏海洋教育科研能力。

2.3   港口基础设施老旧，运输能力降低

广西港口的建设时间较早，经过一段时间的使用，基础设备老旧化严重，其规模已经不能满足航运要求，其中深水泊位是最严重的问题。2017年广西北部湾国际集装箱码头有限公司完成运输箱量为41.2万吨，而珠海国际货柜码头高栏公司则完成箱量为134.2万吨，其他城市港口运输企业装箱量也较大，与广西相差甚远。现在广西只有防城巷有大吨位的航道与泊位，不能满足港口生产需求，加上基础建设落后，直接导致货物运输能力低，影响其经济发展。

3      广西向海经济发展存在问题的原因

上述阐述的问题是广西向海经济发展中产生的问题，经过分析，产生这些问题的根本原因主要有以下三点。

3.1   经济基础较弱

2014年广西GDP为15 673億元，全国排名第19，到2017年GDP已经上升到20 396亿元，排名为全国17名。经过该数据可知，广西的经济发展为全国的中等位置，与相邻城市，如湖南、湖北与广东等还有明显差距。并在向海经济的打造过程中，经济水平的问题直接导致其受到局限。经济作为上层建筑的基础，经济的落后令很多政策位于落后的状态，经济管理体系不健全，并且配套的管理机制也不完善，海洋管理部门员工工作力度不大，令向海经济落实效果降低。另外，经济的落后也导致基础设施落后，导致港口运输能力降低，海外航线的数量，与其他城市相比，差距更加明显。经济基础底，直接导致各方面领域的发展，如铁路、海运、航空等，其物流体系不完全，不能为广西向海经济的发展提供物流支撑。

3.2   教育和科技落后

一方面，广西政府对于向海经济发展中的教育力度不足，主要是“重路轻海”意识较重，所以政府层次一直缺少发展海洋经济的教育意识与发展科技的理念，并且重视海洋高等教育，中职教育还是被忽视，广西至今还未建立关于海洋的中职技术学校，主要有效规划。另一方面，及时是广西高校教育，发展也不完善，比其他沿海城市落后的多，现有的涉海高校中，也存在很多不合理的地方，如相关专业课程设置不合理，实践课程少等，人才的培育不能跟随向海经济发展需求。

3.3   对外开放程度低

向海经济发展水平落后，映射出对外开放的水平，广西中跨国与外资企业少，本土企业也鲜少有走向世界的趋势。向海海洋经济打造中，港航物流是关键，但是从海外航线角度分析，广西对外的航线很少，如日本、东南亚等，相比相邻沿海城市，福建省则至少十多条海外航线，且范围更广。21实际海上丝绸之路虽然对广西来说是一大机遇，但若对外开放程度低，向海经济的打造效果还是不明显。

4      21世纪海上丝绸之路背景下广西向海经济发展的对策

4.1   加快基础设施建设

21世紀海上丝绸之路背景下，我国广西的基础设施建设与物流上都获得了较大的进步，港口的建设也在如火如荼地进行中，实现海上互联互通。一方面，广西向海经济打造中，加强港口与航道的建设，增加大吨位的泊位数量，扩展港口集装箱的吞吐量，提高深水航道、深水泊位等基础设施的建设。并且对于北部湾的物流机制，需加快建设，以此保证北部湾物流效率提升，在广西多个城市中建设物流园，先形成内部物流的四通八达。以基础建设促进港城建设的一体化，令多个港区顺利营运。另一方面，合理布局广西内交通的空间，在21世纪海上丝绸之路背景下，需全面振兴内河的航运，并根据其多个城市与河濒临的特点，使用内河航运的形式，打造向海经济。但是随着近几年其他运输行业的兴起，内河航运逐渐衰落。广西需重点整合内河资源，完成内部航运中心的建设。以西江航运公司为例，因为是小企业，所以产生很多不合理的制度，运行中出现价格不统一，资源过剩的情况，借此政府需出面，对内河航运进行统一的规划与经营，并修复与疏通河道，建设航运枢纽等基础设施，完成内江内海的联合运营，打通广西北部湾与西江水系通道。另外还要加快陆海空交通的运输能力，加快城际建铁路的建设;空运方面加强机场的建设;海运上构建国际港口建设，完善海运网络，并在此基础上完成陆海空的联运。

4.2   加强科技投入，提升向海经济教育水平

一方面，广西多引进向海科技人才，人才是第一生产力，作为制约打造向海经济的主要因素，要重视海洋人才队伍的建设，加强人才引入计划的设置，各大高校增添海洋经济相关专业，对其进行重点培养。并创建海洋科技重大专项项目课题、多组织科技人才交流大会，重点增强广西海洋中养殖技术、生物制造技术与运输与物流技术等。加强海洋中等职业学校与高校的建设，以广西经济为主，增强教育力度，加强招生力度，强化师资水平，创造具有广西特色的海洋学科。另一方面，加强科技园区的建设。在临港地区，建设海洋产业园区，以海洋产业集群为主，构建上下游产业链，实现床戏海洋产业链的完善。并推进广西与相邻国家的园区建设，如实现中马双园产业园区的发展，构建网络交流平台，实现广西与其他国家的科技交流。

4.3   坚持对外开放

广西打造向海经济，在21世纪海上丝绸之路背景下，实施对外开放发展方案，以桂粤经济带动广西西南与中南的发展，构建省内开放式发展的新格局。一方面，广西积极与“粤港澳”大湾区建设对接，实现该区域的一体化建设，保证桂东地区更快融入广东，并实现两广地区的充分发展。现在桂粤特别合作区实验基地也在积极建设，并借助与港澳粤相邻的优势，积极参与大湾区建设中，以此吸引外省到桂投资，引进新型科技，带动广西经济发展。另一方面，努力促进西南与中南开放，广西积极与湖南、虎门、贵州省份联合，坐实广西经济发展的影响力，实现北部港口岸与其他省份的报关制度，简化通关手续，尽快实现北部湾经济区的通关一体化，吸引内路货运向北部湾港口流动。

5      结    论

综上所述，基于21世纪海上丝绸之路这一重要发展理念，对广西向海经济发展的困难与原因进行分析，提出应抓住“三大定位”关键历史机遇，全面打造广西向海经济，创建广西经济发展新名片，带领广西进入向海经济发展新时代，实现广西经济的腾飞式发展。

主要参考文献

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