重庆市城镇污水集中处理率的调查研究

邱景 肖情月 张璐

摘 要：调查分析重庆市城镇污水集中处理率状况，并对该指标水平进行评价。研究结论显示，重庆市城镇污水集中处理率达到76.5%，主城区污水集中处理率为87.5%，区县污水集中处理率为70.7%。城镇污水集中处理率达到重庆市“十二五”规划预期目标（75%），但低于国重庆“十三五”规划指标（85%）。

关键词：城市污水;集中处理率;重庆

中图法分类号：X799.3            文献标志码：A            DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2020.0103

1  研究的背景与意义

水资源是基础性自然资源、战略性经济资源，是生态环境的重要控制性要素，也是一個国家综合国力的重要组成部分。我国水资源相对不足、水生态环境容量有限，大力开展水生态文明建设，着力加强水资源节约保护，既是现实的紧迫要求，也是长远的战略任务。

重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。“两点”是战略定位，“两地”是战略目标，既是重庆的机遇，也是重庆的责任。根据习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”工作要求，重庆今后一段时间的水利事业发展也应紧扣“两点”定位和“两地”“两高”目标，自觉把重庆融入到全国的发展战略中去。

按照全国的水资源调配格局，无论是“四横三纵”“六横五纵”还是“七横六纵”，三峡水库均是全国水资源调配格局中的最重要的节点，三峡水库是“南水北调”工程可靠、理想的水源地;是根治渭河、黄河水问题的重大战略措施。三峡水库库区是中国乃至全世界最为特殊的生态功能区，重庆市幅员面积的85%属于三峡库区范围，因此，治理好、保护好三峡库区尤为重要。

重庆市城镇污水是影响三峡水库库区水质的主要因素，故城镇污水集中处理率是重庆市及三峡水库库区水生态文明建设的重要考量依据。

为响应从中央到地方对于水生态与环境的严格要求和发展需要，切实掌握重庆市城镇污水集中处理率指标的实际情况，加强全市城镇污水排放管控，保护三峡水库库区水质，本文研究重点为调查分析重庆市城镇污水集中处理率状况，并对该指标水平进行评价。

2  研究对象与方法

2.1  研究对象

根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），城镇污水：城镇居民生活污水，机关、学校、医院、商业服务机构及各种公共设施排水，以及允许排入城镇污水收集系统的工业废水和初期雨水等。

城镇污水排放量：一定时间内城镇污水排放总量。城镇污水集中处理量：指污水处理厂和处理装置实际处理的污水量。包括物理处理量、生物处理量和化学处理量。城镇污水集中处理率：指经管网进入污水处理厂处理的城镇污水量占污水排放量的百分比。

城镇污水集中处理率的计算公式：

排入城镇污水处理厂的工业废水和医院污水应达到《污水综合排放标准》（GB8978）和相关行业国家污染物排放标准的间接排放限值或地方规定的相应标准的要求。

《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002 ）是为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，促进城镇污水处理厂的建设和管理，加强城镇污水处理厂污染物的排放控制和污水资源化利用而制定的技术标准，是对城镇污水处理厂排放控制的基本要求，适用范围为全国，该标准规定城镇污水处理厂水污染排放基本控制项目按表1执行。

地方省级人民政府对本标准未作规定的污染物项目，可以制定地方污染物排放标准，对本标准已作规定的污染物项目，可以制定严于本标准的地方污染物排放标准。环境影响评价文件要求严于本标准或地方标准时，按照批复的环境影响评价执行。《化工园区主要水污染物排放标准》（DB50/457-2012）适用于重庆市辖区内化工园区及化工企业（包括化工产品的加工、分装、销售企业、及储存仓库等单位）建设项目的环境影响评价、建设项目环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的水污染物排放管理。

综上，本次研究对象为重庆市全市范围的城镇污水集中处理率水平。考虑到资料的一致性和可靠性，研究水平年为2015年。

2.2   研究方法

根据收集到的排污口和污水厂的相关资料，统计分析重庆市各区县（城镇）污水处理厂的现状情况，可以得到本次调查城镇名录涉及的各城镇污水处理设施主要参数及运行情况。除此之外，还需收集有详细参数的规模较大的污水厂的相关情况，无详细参数的小型污水处理设施（是指重庆市入河排污口基本信息调查表中工厂企业的生化池、污水处理站等小型污水处理设施）则进行简单统计。

（1）数据来源

城镇污水集中处理率指标研究数据来源主要为：一是重庆市统计局提供的《重庆市统计年鉴2016》及基础数据;二是重庆市水利局提供的《重庆市水资源公报2015》;三是重庆市生态环境局提供的重庆市各污水处理厂资料。

（2）研究方法

对该项指标研究首先收集基础资料，包括重庆各区县城镇人口数据、污水处理厂数据、典型排污企业相关信息、统计数据以及相关课题研究资料等，统计得出重庆市城镇污水集中处理量。通过排放系数法、排污定额法得出重庆市城镇污水排放量。分析计算得出重庆市整体城镇污水集中处理率和各区县城镇污水集中处理率水平。最后通过参考对比国标、地标及相关规划目标的城镇污水集中处理率，得出指标评价结论。

（3）技术路线

技术路线图见图1：

3  研究结果与分析

3.1  重庆市城镇污水排放情况

根据《重庆统计年鉴2016》，2015年重庆辖26个区、12个县;215个街道、617个镇。其中渝中区、江北区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区9个区为重庆市主城区，其余17个区和12个县为重庆市非主城区。2015年，重庆市城镇常住人口为1 838.41万人，其中城区人口980.86万人，乡镇人口857.55万人。

根据《重庆市水资源公报2015》，2015年全市废污水排放总量247 178万m3，其中城镇居民生活污水排放量62 698万m3，第二产业废污水排放量16 3521万m3，第三产业污水排放量20 958万m3，分别占废污水排放总量的25.36%、66.16%、8.48%。与2014年比较，全市城镇居民生活、工业、建筑业、第三产业废污水排放总量减少1.04%。其中，城镇居民生活、建筑业、第三产业废污水排放量均为增加，工业废污水排放量减少。

3.2   重慶市污水处理厂情况

据统计，重庆市现共有532座污水处理厂，其中主城区现有污水处理厂18座，区县城区现有污水处理厂36座，各乡镇现有污水处理厂478座。本次分城区和乡镇分别进行介绍。

（1）城区污水处理厂

重庆市主城区现有污水处理厂18座，区县城区现有污水处理厂36座，城区污水处理厂共54座。除渝中区外，其余城区均建设有污水处理厂，且污水处理规模均在5 000t/d以上，排放标准均能达到一级B标准及以上，污水处理效果显著。渝中区由于受地理条件及现有的住宅情况，不适合建设大型的污水处理厂，渝中区现状污水主要通过鸡冠石污水处理厂和唐家沱污水处理厂进行处理。故城区污水处理厂基本能够覆盖重庆市城区范围。

（2）乡镇污水处理厂

重庆市现共有乡镇812个，乡镇污水处理厂仅有478座。重庆市主城区现共有乡镇69个，乡镇污水处理厂有49座。其中，大渡口区和江北区乡镇均未建乡镇污水处理厂，乡镇污水通过污水管道输送至城区污水处理厂进行处理。南岸区现仅建有1座乡镇污水处理厂——迎龙污水处理厂，其余乡镇污水通过污水管道输送至城区污水处理厂进行处理。主城区乡镇污水处理厂基本实现全覆盖，覆盖率达89.1%。

重庆市各区县现共有乡镇743个，乡镇污水处理厂有429座。仅有万州区、长寿区、合川区、綦江区、铜梁区、璧山区、大足区、南川区、荣昌区等9个区县基本实现乡镇污水处理厂全覆盖。其余21个区县现状乡镇污水处理厂数量不足，覆盖率在4.2%～77.4%之间。

3.3   重庆市城镇污水集中处理率分析

为了更直观的分析重庆市城镇污水集中处理率，本次分主城和区县、城区和乡镇两个角度进行分析论证。

据统计，重庆市现共有532座污水处理厂，其中主城区现有污水处理厂18座，区县城区现有污水处理厂36座，各乡镇现有污水处理厂478座。另无详细参数的小型污水处理设施（指重庆市入河排污口基本信息调查表中工厂企业的生化池、污水处理站等小型污水处理设施）则进行简单统计，数量约495座。

对现有污水处理厂及小型污水处理设施2015年实际污水处理量进行统计。2015年，重庆市现有城镇污水处理厂及小型污水处理设施污水处理量为186 229万m3。

从主城和区县角度划分，主城区污水处理厂实际处理量为72 572万m3，占总处理量的38.97%;区县污水处理厂实际处理量为113 656万m3，占总处理量的61.03%。从城区和乡镇角度划分，城区污水处理厂实际处理量为162 286万m3，占总处理量的87.14%;乡镇污水处理厂实际处理量为2 3943万m3，占总处理量的12.86%。

4  结论

镇污水集中处理率以重庆市实际情况按照规范定额进行总量合理分析，结合重庆市统计类、调查摸排类数据等重要基础资料进行对比核对，参考重庆各区县、乡镇相关数据及全市污水处理厂相关数据，得出主要指标分析结论如下：

（1）2015年，重庆市城镇污水排放量为243 595万m3，成果与《重庆市水资源公报》（2015年）相近。

（2）2015年，重庆市已发挥效益的污水处理厂532座，其中主城区现有污水处理厂18座，区县城区现有污水处理厂36座，区县各乡镇现有污水处理厂478座。

（3）2015年，重庆市已发挥效益的532座污水处理厂及495座小型污水处理设施实际处理量为186 229万m3。其中，主城区污水处理厂及小型污水处理设施实际处理量为72 572万m3，区县污水处理厂及小型污水处理设施实际处理量为113 656万m3。

（4）2015年，重庆市城镇污水集中处理率达到76.5%，主城区污水集中处理率为87.5%，区县污水集中处理率为70.7%。城镇污水集中处理率达到重庆市“十二五”规划预期目标（75%），但低于国重庆“十三五”规划指标（85%）。

（5）目前重庆市城镇污水处理面临的问题主要有两个方面，一是污水处理厂的建设，二是污水管网的配套。污水处理厂的建设方面，重庆市正处于逐步完善阶段，截至2017年，重庆市各区县、乡镇基本达到污水处理厂全覆盖。而污水处理厂建设以后，污水管网配套，尤其是乡镇一级污水管网的配套将是城镇污水处理率提高的最大制约因素。

Investigation and Study on the Centralized Treatment Rate of

Urban Sewage in Chongqing

Qiu Jing  Xiao Qingyue  Zhang Lu

（Chongqing Jianghe Engineering Consulting Center Co.，Ltd.，Chongqing 401120，China）

Abstract：This paper investigates and analyzes the situation of urban sewage centralized treatment rate in Chongqing，and evaluates the level of this indicator. The conclusion of the study shows that the centralized urban sewage treatment rate in Chongqing reached 76.5%，the centralized sewage treatment rate in the main urban area was 87.5%，and the district and county sewage treatment rate was 70.7%. The urban sewage centralized treatment rate reached the expected target of Chongqing's "Twelfth Five-Year Plan" （75%），but was lower than the national Chongqing "Thirteenth Five-Year Plan" target （85%）.

Keywords：urban sewage;centralized treatment rate;Chongqing